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關(guān)于加強黨員教育的重要實踐，同時也是推動廣大黨員政治覺悟的重要部署，要有針對性的將黨的建設(shè)放在首位，增強黨員的政治意識、大局意識;使廣大黨員進一步樹立清風正氣，勇于擔當，無論在學習、工作、生活中都能起到模范帶頭作用。

就我社區(qū)黨員以及黨建工作目前的實際情況提出以下幾點整改措施：

1、時的學習討論不能解決實際問題。要將個人自學和集體學習相結(jié)合，明確黨員學習要求，要有計劃、有目的的進行黨員學習教育，會前做準備，會后做報告，不搞形式主義，以黨支部為單位集中學習，會后要自我學習寫匯報材料，以確保黨員每次學習后的高效率，并且就此次會議組織安排黨員黨內(nèi)活動，確保黨員帶頭踐行*，保持良好的生活方式，真正提高認識，明確作為一名黨員所努力的方向。

2、不搞形式主義，民主生活會做到真實有效。支部班子及成員對照職責要進行真實有效的黨性分析、查擺在，組織，作風，紀律等方面存在的問題。要面向黨員強制性的征求意見，嚴肅認真的開展批評與自我批評，并提出相應(yīng)的整改措施。鼓勵全體黨員對支部班子的工作和作風問題進行評議。掙脫黨內(nèi)群眾不敢說，不敢言等問題的存在。

3、確保黨內(nèi)制度真實有效，教育引導黨員無論身處任何情況都要銘記自己的身份，積極為黨工作。每個社區(qū)的黨內(nèi)制度只存放在文件盒里，沒有落實到位，實施到人，我社區(qū)就“兩學一做”學習教育，重點落實黨員設(shè)崗定責和承諾踐諾制度，掛牌上崗;亮明身份制度;促進黨員模范作用，為居民辦實事，做實事，讓群眾感受到黨員的帶頭作用。

4、在職黨員進社區(qū)為民服務(wù)活動工作的延續(xù)開展。教育引導黨員在任何崗位、任何時間、任何情況下都抽出空閑時間為所服務(wù)的困難群眾解決實際問題，而非簡單地噓寒問暖，讓困難群眾的生活真正的得到一定程度的改善，引導困難群眾走出生活的困境，努力積極的生活，使在職黨員進社區(qū)為民服務(wù)活動更加聲聲有色，更加貼居民生活。

開展“兩學一做”學習教育，實際就是不搞形式，搞實際;不喊口號，埋頭干;不做敷衍，用心做;不嫌麻煩，為群眾。堅持從實際出發(fā)，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，根據(jù)我社區(qū)的實際情況作出黨員學習安排，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性。

一要嚴肅關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)“兩學一做”相關(guān)要求，將“學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員”將以細化，確保學到位、做到位，街道層面必須制定學習教育的實施方案，至少安排一次全體黨員的黨課，結(jié)合“七一”前后、入黨積極分子班、紅色電影展播等活動，通過黨員輪訓等方式組織黨員開展“兩學”，同時，要求每個基層黨組織結(jié)合每月的“三會一課”、“固定組織生活日”，在會前會后固定時段學習黨章黨規(guī)、系列講話。在“做合格黨員”上創(chuàng)新方式，讓黨員現(xiàn)身說法、提高自主意識，將合格的標準提一提，讓每位黨員在爭做合格黨員的同時爭優(yōu)創(chuàng)先、比奉獻，重新刷新黨員在普通老百姓心目中的形象。

二要抓緊時間節(jié)點。雖然學習教育永無止境，但是仍需在集中時段提振精神，讓所有支部、全部黨員上緊一緊、行動上趕一趕，基層黨委必須制定嚴格的時間安排表，結(jié)合黨員組織關(guān)系集中排查工作，確定完成時限、上報完成情況，務(wù)必確保避免走形式、走過場，一定讓每位黨員入腦入心，對于那些認為組織工作太過務(wù)虛可以等一等、拖一拖的，必須采取措施加以批評通報，政治教育不是立竿見影的工作，但確是鞏固黨的執(zhí)政根基的基礎(chǔ)。

三要注重分類指導。分層分類開展學習教育活動，比如按照黨組織屬性不同、根據(jù)黨員不同情況，機關(guān)事業(yè)黨支部、村社區(qū)黨組織、兩新企業(yè)黨組織等等，在學習教育形式上靈活安排，針對性地制定工作要求和標準，特別是在立足崗位比奉獻上，必須將學用結(jié)合，防止學和用“兩張皮”，推出具有本土的黨員示范崗位，尤其在創(chuàng)新載體上下猛藥，讓黨員立足崗位發(fā)光發(fā)熱。

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我國社區(qū)服務(wù)仍存在的問題，針對這些問題，本文也相應(yīng)提出了一些解決辦法。

存在的問題一：管理問題

我國社區(qū)服務(wù)總體上在由政府主導，突出表現(xiàn)在政府大包大攬。許多社區(qū)服務(wù)的職能本不該由政府承擔，但由于計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)的延續(xù)，政府的觸角伸到了人們社會生活的每個角落，改革開放后雖逐步出現(xiàn)非政府社會組織，但這些服務(wù)力量仍依附于政府權(quán)力，或者直接是政府的下屬單位，受到政府機關(guān)的過多干預，難以發(fā)揮社會組織和民間機構(gòu)的優(yōu)勢。

很長一段時間以來，社區(qū)服務(wù)的職能由街道和居委會來履行，應(yīng)該是管理部門的政府機構(gòu)卻沒有發(fā)揮出管理、規(guī)范和指導方面的作用，出現(xiàn)了事無巨細、觸角過長和角色缺位的尷尬局面：需要什么樣的社區(qū)服務(wù)，應(yīng)該以什么標準制定相關(guān)的政策，在社區(qū)服務(wù)上花多少錢（即用多少財政），怎樣為社會組織提供幫助，如何在政府機構(gòu)和社會力量之間做好衡等方面既缺乏深入有效的研究，又沒有足夠有引導力的規(guī)劃和其他配套措施，糟糕的結(jié)果就是現(xiàn)在的社區(qū)組織發(fā)育不全，無法發(fā)揮民間的服務(wù)力量，而同時政府自己的服務(wù)質(zhì)量也不高。有些政府部門出于慣性思維或者是利益關(guān)系，直接包辦代替本應(yīng)由人民自己負責的服務(wù)內(nèi)容，對自己的職責認識不清，反而成為社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的阻礙。

當然，完全由政府或者企業(yè)單位大包大攬的時代已經(jīng)過去，但各種制度和文化不會在過渡時期自發(fā)出現(xiàn)，需要政府、社會和每個公民合力推動。廣東省做了一些有益的嘗試，但是總體看來，我國民間自治的社區(qū)服務(wù)組織發(fā)育得還很不夠，其承擔服務(wù)的能力也還很有限，以致各種服務(wù)力量要么力所不及，存在很多服務(wù)空白，要么觸角伸得過長（以政府為典型）。

無所不包的社區(qū)服務(wù)使主管的民政部門力不從心，政府部門之間也不夠協(xié)調(diào)。因為社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和外延遠遠超出民政工作的職能和權(quán)限，單獨民政部門的管理難以適應(yīng)社區(qū)服務(wù)大環(huán)境的發(fā)展要求，該管的管不了，該給的給不了，在政策和組織領(lǐng)導上制約了對社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

問題二：從事社區(qū)服務(wù)的人員素質(zhì)不夠高

一方面，社區(qū)服務(wù)工作人員的年齡過大，年輕人，特別是高素質(zhì)的年輕人比重過低。受過高等教育，有較高文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)的年輕人多不愿從事低收入的社區(qū)服務(wù)工作。許多工作人員都是離退休或者下崗人員、再就業(yè)困難人員、轉(zhuǎn)業(yè)人員等，志愿者就更少了。總體上，專業(yè)的服務(wù)能力不高，居委會干部的代表是“大媽”，真正接受過社區(qū)服務(wù)方面的技能培訓的年輕人還相當少。

問題三：社區(qū)服務(wù)的投入很不足

資金的短缺，人才的缺乏，以致服務(wù)水低是社區(qū)服務(wù)中普遍存在的問題，許多的基層領(lǐng)導僅僅是為了應(yīng)付上級檢查又不得不打出推出一些社區(qū)服務(wù)，或者打起一些招牌。有些地方的社區(qū)服務(wù)中心來利用自己的設(shè)施如房屋，收著房租過日子，不思如何服務(wù)。

除開投入不足的問題，不同地區(qū)、社區(qū)的投入也差別明顯，如中心城區(qū)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施就遠多于郊區(qū)（農(nóng)村且不論）。但總體上，我國的社區(qū)服務(wù)公共設(shè)施相對陳舊，數(shù)量和質(zhì)量都遠遠不能滿足居民必需的基本服務(wù)需求。新修的居住小區(qū)大多有一定的基本服務(wù)設(shè)施，如鍛煉用的器材、游泳池等，但是許多都是宣傳用的噱頭，真正可供日常使用的未必很好，如晨練、晚練的跑道、一些普通的運動設(shè)施等都未必佳。公共資源投資的設(shè)施就更是不夠了。

另外，社區(qū)服務(wù)還存在管理未能發(fā)揮合力等問題，但筆者研究有所不及，僅簡述。以前的社區(qū)，追求“麻雀雖小，五臟俱全”，這種體制容易造成大量資源重復消耗，建設(shè)的重復率過高，利用率過低，各部門間，各社區(qū)間沒有實現(xiàn)充分整合。市場經(jīng)濟條件下，資源應(yīng)該得到最優(yōu)化的配置。

針對以上問題，筆者特對提升社區(qū)服務(wù)的水提出以下建議：

建議一：調(diào)整社區(qū)服務(wù)工作與政府的關(guān)系

政府部門的角色應(yīng)該包括對社區(qū)服務(wù)工作進行指導，但具體操作的工作主要就應(yīng)該由社區(qū)居民自主去完成，自我服務(wù)，這樣才能科學地定位需要社么服務(wù)和進行什么服務(wù)。當然，這還急需發(fā)展這需要政府和公眾等全體社會組織和個體的共同實踐和理論界的研究支持。

首先，要徹底改變目前社區(qū)服務(wù)中社區(qū)服務(wù)中心掛靠政府部門的機制，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)要逐漸與政府部門脫鉤，做到政社分離。只有這樣各司其職，才能適應(yīng)居民多樣化個逐漸個性化的需求。社區(qū)服務(wù)的自主化才能讓居民自愿地建立起來公民化的組織，這樣的組織才有蓬勃向上的生命力。社區(qū)服務(wù)社會化、多元化也有利于服務(wù)組織之間的充分競爭，而不是像從前那樣依靠政府權(quán)力壟斷服務(wù)，或者低效服務(wù)。也只有競爭。才能有助于樹立和提升服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的服務(wù)意識和服務(wù)觀念。

但是這并不意味著政府與社區(qū)服務(wù)就沒有關(guān)系，政府的職責在于制定有關(guān)社區(qū)服務(wù)管理的法律法規(guī)和政策，進行宏觀指導，以利于社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化、正規(guī)化。

“面向社會”時社區(qū)服務(wù)應(yīng)當做些什么隨著專業(yè)化和福利性的要求，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向社區(qū)居民提供專業(yè)社會福利服務(wù)。也就是說，便民利民服務(wù)及其他贏利性服務(wù)要與福利性社區(qū)服務(wù)相分離。民政部只管福利服務(wù)，其他贏利性的社區(qū)服務(wù)可作為獨立的市場主體進入市場，為區(qū)別起見可稱“福利性服務(wù)”為“社區(qū)工作”，稱“贏利性服務(wù)”為“社區(qū)服務(wù)”。

因此，新的管理體制可以是，在“立足社區(qū)，面向社會”的發(fā)展模式下，逐步形成政府指導社區(qū)服務(wù)主管部門，行業(yè)管理社區(qū)服務(wù)協(xié)會，獨立服務(wù)服務(wù)機構(gòu)的獨立法人地位的管理體制。 　　建議二：通過多種方式提高服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)

高素質(zhì)的人才，特別是真正受過專業(yè)培訓和專業(yè)訓練的大學層次人才能最終被吸引到社區(qū)服務(wù)崗位當中來得十分有限，社區(qū)服務(wù)崗位的工作機會難以真正地吸引到他們。這個問題極大地限制了社區(qū)服務(wù)水的提高。因此急需建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊伍，一方面，要廣泛發(fā)動人民群眾參與到社區(qū)服務(wù)中，壯大服務(wù)隊伍；同時還要多方吸引高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)人才，以提升服務(wù)人員的經(jīng)濟待遇為主，放權(quán)自主，規(guī)范管理；對相關(guān)的工作人員加強專業(yè)培訓，培養(yǎng)基層社區(qū)服務(wù)工作者的服務(wù)意識，對相關(guān)工作進行宏觀指導，以提升社區(qū)服務(wù)的水。使社區(qū)服務(wù)走上專業(yè)化、科學化、規(guī)范化和高效化的道路。

建議三：設(shè)置科學合理的社區(qū)服務(wù)項目和內(nèi)容，將社區(qū)服務(wù)專業(yè)化

社區(qū)服務(wù)的核心工作是滿足人民群眾日益增長各種生活需求，如物質(zhì)需求、精神需求、醫(yī)療需求等。社區(qū)服務(wù)的項目或內(nèi)容都應(yīng)該以此為導向，針對不同年齡、不同性別、不同收入、不同居住條件、不同文化程度和不同的婚姻狀況人群的不同狀況和需求實際，適時調(diào)整服務(wù)項目是服務(wù)方式。

筆者在前一篇文章里曾提到社區(qū)服務(wù)具有福利性，但可以產(chǎn)業(yè)化，同時更應(yīng)該社會化、法制化和專業(yè)化。隨著社區(qū)服務(wù)事業(yè)的深入推進，專業(yè)化問題開始凸顯出來，這主要表現(xiàn)在目前直接從事社區(qū)服務(wù)工作的人員不夠?qū)�業(yè)，前面已經(jīng)提到從事社區(qū)服務(wù)的人員專業(yè)素質(zhì)不高，社會工作專業(yè)的人員和高級管理人員比例太低。