年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點解讀

2024-05-31 01:27:38 大風(fēng)車考試網(wǎng)

國務(wù)院批準的《2017年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》24日對外公布。工作要點從持續(xù)簡政放權(quán)、加強監(jiān)管創(chuàng)新、優(yōu)化政府服務(wù)三個方面，明確了今年推進“放管服”改革的15條硬舉措。

國家行政學(xué)院研究員張占斌認為，簡政放權(quán)實施三年間，對推動全面改革、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力、社會創(chuàng)造力和轉(zhuǎn)變政府職能等具有非常重要的引領(lǐng)、帶動作用，成效顯著。

“有些政策含金量很高，強力釋放改革紅利，社會反響熱烈，評價積極。但是，有些政策力度雖大，但強度有限，覆蓋面不夠廣，說明仍有進一步深化的空間。”張占斌說。

今年的工作要點，更大范圍、更深層次、更有力舉措成為最突出的特征。

更大范圍，在工作要點明確的多項百分比中體現(xiàn)出來。比如，提出中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例累計達到原總量的90%以上，明確國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的70%以上，要求削減工商登記前置審批事項比例達到原總量的90%以上。

更深層次，體現(xiàn)在多項改革在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步推進。比如，在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”;擴大高校和科研院所在經(jīng)費使用、成果處置、職稱評審、選人用人、薪酬分配、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán);探索審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。

更有力舉措，在優(yōu)化政府服務(wù)方面體現(xiàn)得最為明顯。比如，提出大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”;打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)臺，為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)，砍掉束縛“雙創(chuàng)”的繁文縟節(jié)。

“從‘放管服’改革總體上看，放的空間越來越有限，管和服提升的空間還很大，包括要解決行政審批自由裁量權(quán)過大、監(jiān)管短板突出、部門間政策的協(xié)同效應(yīng)較差等問題，最終的目的還是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”張占斌說，“放管服”的改革能否真正發(fā)揮增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的作用，關(guān)鍵在于落實。

工作要點要求，各地區(qū)各部門要把深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，鼓勵地方積極探索創(chuàng)新，一項一項抓好改革任務(wù)的落實。同時，要加強對已出臺措施和改革任務(wù)落實情況的督查。

[圖解：2017年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點]

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