改革開放以來，我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。建筑業(yè)職工隊(duì)伍也不斷發(fā)展壯大，目前從業(yè)人員4500萬人，其中80%是農(nóng)民工。
但是針對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工多、流動(dòng)性大、危險(xiǎn)度高的特點(diǎn)，施工人員權(quán)益如何保障成為了一直困擾建筑企業(yè)、用工人員、政府三方的難題。目前很多地方采用的以下幾種參保方式：
1、對(duì)建筑施工企業(yè)中相對(duì)固定的職工，如項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員等按用人單位參加工傷保險(xiǎn);
2、對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按施工項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。
3、按照建筑工程項(xiàng)目總造價(jià)的3‰確定建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例參加工傷保險(xiǎn)
建筑業(yè)屬于工傷風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)，建筑工人工傷及維權(quán)問題較為突出，主要表現(xiàn)為職工工傷保險(xiǎn)參保率偏低，農(nóng)民工參保率更低。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)比率僅為14.9%，加上建筑業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性較大，建筑工程趕工期加班、勞動(dòng)保護(hù)不到位，以及農(nóng)民工安全意識(shí)薄弱，自身維權(quán)能力弱，農(nóng)民工自身缺乏對(duì)工傷保險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)、參保意識(shí)差等主客觀原因，建筑工傷事故時(shí)有發(fā)生，并且經(jīng)常出現(xiàn)工傷認(rèn)定難、工傷待遇落實(shí)難等問題，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。
為從根本上解決建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題，12月，人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局和全國總工會(huì)聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103號(hào))。《意見》根據(jù)建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)用工特點(diǎn)，要求對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。
建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，與《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的按照職工實(shí)名參保、社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)統(tǒng)征的原有模式不同，是根據(jù)建筑行業(yè)用工特點(diǎn)創(chuàng)立的一種新型參保模式，也是對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)制度的一種補(bǔ)充，對(duì)于完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度、織密社會(huì)保障網(wǎng)具有重要意義。
該措施實(shí)施一年多來，取得了一定成效，建筑業(yè)農(nóng)民工參保人數(shù)和工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍明顯增加。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月底，全國建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)1206萬人，同比增加227萬人;其中農(nóng)民工744萬人，同比增加112萬人。
工傷保險(xiǎn)可以較好保障職工的工傷治療和恢復(fù)，以及后續(xù)的傷殘補(bǔ)助和傷殘津貼，對(duì)工傷職工家庭的收入和穩(wěn)定有著直接影響。大部分建筑業(yè)農(nóng)民工群體其個(gè)人和家庭收入不高，工傷后如不能及時(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，個(gè)人和家庭生活往往會(huì)陷入困境。因而有關(guān)部門和地方確實(shí)應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)工作重視起來，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，切實(shí)守好建筑農(nóng)民工的這條“保障線”。
附：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算公式
農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用總額=本市上年度職工月均工資÷月均工作時(shí)間20.92天×60%×保險(xiǎn)期(合同工期總天數(shù)÷30天)×月均預(yù)計(jì)農(nóng)民工繳費(fèi)人次×繳費(fèi)費(fèi)率1%。工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算的結(jié)果四舍五入保留到“元”。
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