2015事業(yè)單位工資改革馬上漲工資是否靠譜

　　今天，《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)要開始實施了。但是還是有很多的人懷疑這一制度能否名副其實。

　　從1996年辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《中央機構編制委員會關于事業(yè)單位改革若干問題的意見》，明確事業(yè)單位改革的方向算起，我國的事業(yè)單位改革已經進行了20年，事業(yè)單位改革的重要環(huán)節(jié)——人事管理立法工作，也早在2003年被提上日程，但直至11年后，《條例》才出臺。

　　《條例》的公布受到社會關注。不過，《條例》中只是作出原則規(guī)定的“建立事業(yè)單位工資正常增長機制”、“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”的內容，被一些人解讀為“3000多萬事業(yè)單位工作人員7月1日起馬上要漲工資了”、“養(yǎng)老金馬上要并軌了”……

　　中國人事科學研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠在接受記者采訪時表示，一些誤讀的存在，說明有些人對已經進行了10多年的改革還存在認識上的誤區(qū)，“相關的配套政策還有需要完善的地方。”

工資制度改革涉多方面

　　我國事業(yè)單位改革真正有了頂層設計，始于2017年3月，、國務院下發(fā)的《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)要求，在清理規(guī)范基礎上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。2017年7月，事業(yè)單位分類、編制管理、財政政策、國有資產管理、法人治理結構建設、人事制度改革、收入分配制度改革、職業(yè)年金辦法等10個配套文件印發(fā)。

　　《指導意見》提出，從2017年到2017年，完成事業(yè)單位分類，部分轉為企業(yè)或劃歸政府行政機構;2017年至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運行機制，形成的公益服務體系。

　　李建忠認為，分類推進事業(yè)單位改革的根本和核心目標，就是要強化事業(yè)單位公益屬性，不斷提高公共服務水和效率，促進公益事業(yè)大力發(fā)展，切實為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的公共服務。

　　《條例》在健全事業(yè)單位人事聘用制度上著墨最多，但是，引起社會廣泛關注的是“建立工資正常增長機制”這一表述。

　　李建忠認為，這一表述應該理解為“建立正常的工資調整機制”，不能簡單地理解為“漲工資”。

　　長期以來，機關與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來，我國對事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務員工資的調整作出安排，兩者走的是同一條路徑。

　　我國事業(yè)單位上一輪工資改革是在2006年。那次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系。

　　從那時起，事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、薪級工資和績效工資、津貼補貼，“崗位晉升，工資增加;考核合格，薪級工資就會增長”。

　　李建忠認為，《條例》明確了事業(yè)單位的工資制度及其管理原則，但事業(yè)單位的工資制度改革涉及多個方面，法規(guī)的落實要有個過程，隨著事業(yè)單位分類改革的到位、績效考核等配套政策的落實，工資制度改革才會有進展。