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年廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例解讀

2024-05-29 14:11:35 大風(fēng)車考試網(wǎng)

我國首個省級城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例??《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》日前經(jīng)審議通過,并將于2017年1月1日起施行。

根據(jù)《條例》,城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類,并投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋灑、焚燒或者堆放垃圾。如果未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi),隨意傾倒、拋灑、焚燒或者堆放的,可對單位處5000元以上50000元以下罰款,對個人處200元以下罰款。

值得注意的是,裝修垃圾、廢棄大件家具不能隨便亂扔了。《條例》規(guī)定,居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理,不得投放到垃圾收集點或者收集容器內(nèi)。違反該條,將面臨200元以下罰款。

條例將農(nóng)村生活垃圾分類納入法治軌道,形成了生活垃圾處理的全域化和全程減量分類體系。條例對建立生活垃圾的減量與分類機制,各類廢棄物源頭減量、控制和管理機制,以及垃圾分類、投放要求和責(zé)任劃分作出規(guī)定,為垃圾分類工作提供了強有力的法律依據(jù)。

在收運處理體系方面,條例提出要建立完善城鄉(xiāng)保潔制度、管理隊伍和收運網(wǎng)絡(luò),將生活垃圾清掃保潔、收運處理范圍從城市延伸到鎮(zhèn)村地區(qū),并對各環(huán)節(jié)提出具體要求,以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運處理全過程覆蓋。在模式上,鼓勵實行市場化、專業(yè)化服務(wù),逐步改變收運環(huán)節(jié)的單一性。

在設(shè)施建設(shè)保障方面,條例明確了包括垃圾處理場(廠)、轉(zhuǎn)運站和收集點的建設(shè)要求,并就保障設(shè)施用地、加強建設(shè)過程的監(jiān)管提出了要求。要求重點解決目前建設(shè)水低、項目落地難、用地緊張以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體設(shè)施不同步等問題。

在經(jīng)費保障方面,條例規(guī)定,市、縣(區(qū))人民政府要將生活垃圾處理費納入本級政府財政預(yù)算。除了加大政府投入外,生活垃圾處理費須全面開征,體現(xiàn)垃圾“誰產(chǎn)生,誰負責(zé)”的原則和清潔家園的主體責(zé)任。

在落實主體責(zé)任方面,條例明確規(guī)定,縣級政府要切實負起主體責(zé)任,逐級分解任務(wù),明確各部門及鎮(zhèn)、村責(zé)任,村委會和村民要切實負起村莊保潔的責(zé)任。同時,條例還明確了社會單位、企業(yè)、社區(qū)、公民在垃圾分類、收運處理及建設(shè)保障等方面的責(zé)任。

在加強監(jiān)管方面,條例設(shè)立監(jiān)督管理專門章節(jié),從考核、督察巡視、運用信息管理系統(tǒng)進行全過程監(jiān)管、第三方監(jiān)管、信息公開、企業(yè)信用評價等多方面,提出建立健全監(jiān)督管理制度,既強化行政監(jiān)督,也強調(diào)行業(yè)自律和公民及全社會的監(jiān)督舉報,強調(diào)利用信息化手段加大信息公開和在線監(jiān)測,提高政府管理水,促進企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量的提高,強化城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理。

相關(guān)負責(zé)人表示,條例的出臺是廣東省全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神,完善城鄉(xiāng)居民生活垃圾處理,以法治手段健全運行機制,以制度化促規(guī)范化、長效化的重要舉措。

針對廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理中存在的突出問題,《條例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上融入了很多廣東。《條例》將農(nóng)村生活垃圾處理納入了法制范疇,建立完善了城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度、垃圾收運處理體系及垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)定。明確經(jīng)費保障是本《條例》的亮點之一,即單位和個人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生,按規(guī)定分類投放生活垃圾,繳納生活垃圾處理費。

目前,廣東省各地級以上市城區(qū)均已開征垃圾費,65個縣(市)城區(qū)中有48個已開征。《條例》明確了包括垃圾處理場(廠)、轉(zhuǎn)運站和收集點的建設(shè)要求,并就保障設(shè)施用地、加強建設(shè)過程的監(jiān)管提出了要求,這將切實提高廣東省垃圾處理水。

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