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河南統一居民戶口遷移最新改革政策流程

2024-05-20 10:42:18 大風車考試網

  河南統一居民戶口 統一城鄉戶口的好處根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要,以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標,合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公公正的原則,達到規定分值的人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當地申請登記常住戶口。

  解讀

  河南大學中原發展研究院院長耿明齋認為,省會城市建立積分落戶制度,使得在鄭州穩定居住和工作的人群,可以真正內化為鄭州的市民。落戶之后,就能和鄭州市民一樣享受城市的公共服務,實現公共服務均等化。

  耿明齋稱,我們一直推動公共服務均等化,其實這不只是一個市域內的均等化,還包括城鄉之間的均等化。根據我們的調查,現在城市戶籍的含金量已經大大降低,和鄉村戶籍相比沒有太大的差異。

  “現在主要的問題不在于‘進入’的障礙,而在于‘出去’的障礙。”耿明齋說,我國法律規定農村土地實行集體所有制,但實際的占有者是農戶,農民可以進城,但他不愿意把戶籍遷出去,因為這和土地的利益掛鉤。

  耿明齋認為,下一步促進農民流動的辦法,應該是把戶籍和農民的土地利益分離開來,這樣才能推動農民快速進城。

  戶口

  建立城鄉統一的戶口登記制度

  【意見】

  建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。尊重城鄉居民自主定居意愿,符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移。

  解讀

  1958年頒布的《戶口登記條例》及配套制度,區分了“農業戶口”與“城市戶口”,在城市與農村之間構筑了一道高墻,城鄉二元結構從此在我國根深蒂固。改革開放至今,城鄉差距不但沒有縮小,反而進一步擴大,最關鍵的原因在于戶籍制度基本上沒有進行改革。

  對于取消農業戶口和非農業戶口性質區分,耿明齋認為,這是大勢所趨。區分農業戶口和非農業戶口,就等于人為地把從事不同職業、居住在不同空間的居民分成三六九等,城鄉人口統一登記為居民戶口是一種進步,也是向社會治理體系和治理能力現代化邁出的重要一步。

  “在發達國家,其實這個問題很簡單,居民只要一個居住證就可以了。”耿明齋舉例說,比如你在鄭州市金水區住,政府要有你的身份信息,給你提供相應的服務,同時要向你收取相應的稅收,居住證就起到這個作用。當你明天搬到惠濟區了,你到惠濟區登記一下就可以了。

  就業

  政府為職業技能培訓提供補貼

  【意見】

  完善就業失業登記管理制度,面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務,加大創業扶持力度,促進農村轉移勞動力就業。免費為進城落戶農業轉移人口辦理就業失業登記,憑證享受職業介紹、職業培訓補貼。

  解讀

  國家行政學院教授竹立家表示,河南是人口大省,目前我國以農村轉移勞動力為主的農民工人群,還存在勞動力素質偏低的問題。不過好在河南這次明確提出,要“面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務”,說明有關部門已經意識到了這一問題的迫切性。

  外界普遍預計,今后農村轉移勞動力會出現明顯增長,竹立家稱,為了消化這些求職的人員,各地應該加大就業崗位的開發力度,例如大力發展城市服務業。

  此外,竹立家提出,為了應對大量農村勞動力轉移進城,各城市還要整體提升城市管理水,在各方面綜合滿足農村轉移勞動力的多方面要求,這對于維護社會穩定具有重要意義。

  教育

  隨遷子女等接受義務教育

  【意見】

  保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女等享有受教育權利。把隨遷子女義務教育納入當地公共教育體系和財政保障范圍,按照“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則,保證隨遷子女等接受義務教育。

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