據(jù)新華社電退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將迎來(lái)“十二連漲”。3月5日,財(cái)政部提交審查的預(yù)算報(bào)告中提出,自2017年1月1日起,按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。
調(diào)整比例12年來(lái)或首次低于10%
財(cái)政部在提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出,上述調(diào)整統(tǒng)籌考慮了職工均工資增長(zhǎng)率和物價(jià)漲幅等因素。2017年我國(guó)將努力建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制,促進(jìn)在職和退休人員待遇水協(xié)調(diào)增長(zhǎng);還將完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,堅(jiān)持精算衡,建立更加透明易懂的收付制度,進(jìn)一步健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制。2017年,我國(guó)還將完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案,研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。
如果預(yù)算草案得以通過(guò),各地將據(jù)此調(diào)整各自的退休人員養(yǎng)老金待遇。這是養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例12年來(lái)首次低于10%。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛分析,今年養(yǎng)老金增長(zhǎng)6.5%的幅度調(diào)整,是采取了綜合去年的工資增長(zhǎng)、物價(jià)變化水等兩種指標(biāo)來(lái)確定的,“今后也會(huì)逐步建立這樣一個(gè)合理、正常的調(diào)整機(jī)制,來(lái)確定養(yǎng)老金的調(diào)整水”。去年,財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉曾撰文稱,在社保制度改革中要防止高福利陷阱,即被多方解讀為財(cái)政部門面臨赤字壓力,有意控制社保待遇水的提高。
將在頂層設(shè)計(jì)中明確養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制
值得注意的是,此前養(yǎng)老金連續(xù)十余年大幅度上調(diào)負(fù)面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn),其中之一是會(huì)讓參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預(yù)期,從而激勵(lì)了一些參保人提前退休。對(duì)個(gè)人而言,甚至出現(xiàn)了在相同因素條件下,后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。
“養(yǎng)老金連續(xù)以10%的幅度上調(diào),可能導(dǎo)致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下,職工越遲退休領(lǐng)到的養(yǎng)老金反而越少。”中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,由于在職工資和退休金出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象,大批人稱想提前退休。
“我們還存在著大量提前退休的問(wèn)題,除了國(guó)家規(guī)定的特殊工種可以提前退休之外,還存在一些企業(yè)不景氣的情況下,企業(yè)和職工辦理提前退休,甚至做一些假的材料來(lái)申報(bào)補(bǔ)貼。”金維剛表示,現(xiàn)在很多地方提前退休的人是相當(dāng)多的,多的可以達(dá)到20%到30%,少的地方也有10%以上。
據(jù)了解,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制將在養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中明確。國(guó)家將建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水提高等情況,并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素,統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
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