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勞動仲裁法之調解協(xié)議

2024-05-24 20:36:47 大風車考試網

  第十四條 經調解達成協(xié)議的,應當制作調解協(xié)議書。

  調解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章,經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效,對雙方當事人具有約束力,當事人應當履行。

  自調解組織收到調解申請之日起十五日內未達成調解協(xié)議的,當事人可以依法申請仲裁。

  【解讀】本條是關于調解協(xié)議書和調解協(xié)議效力的規(guī)定。

一、制作調解協(xié)議書

  調解協(xié)議書是勞動爭議雙方達成調解的書面證明,是一項重要的法律文書。本法只對調解協(xié)議書的形式作了規(guī)定,而沒有規(guī)定調解協(xié)議書的內容作明確規(guī)定,從實踐中看,調解協(xié)議主要應當載明爭議雙方達成的權利和義務的內容、履行協(xié)議的期限等。

二、調解協(xié)議的效力

  本條規(guī)定調解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章,經調解員簽名并加蓋調解組織印章后生效,對雙方當事人具有約束力,當事人應當履行。這里的“約束力”是一個什么樣的效力?調解協(xié)議應當具備什么樣的效力?對此有不同的認識。從性質上說,調解協(xié)議是雙方自愿的基礎上達成的,是雙方意思表示一致的結果,相當于合同,應當具有合同的效力。但它又是由調解組織參與下達成的,調解員代表調解組織參與調解,幫助雙方當事人達成協(xié)議,調解員要在調解協(xié)議書上簽名,調解組織也在調解協(xié)議上加蓋印章,調解協(xié)議才生效。因此,調解協(xié)議不同于一般的民事合同。為了強調調解協(xié)議的效力,有的意見建議應當規(guī)定調解協(xié)議對當事人具有約束力,不能隨意反悔。當事人反悔或者不履行調解協(xié)議的,應當有正當理由,從而強化雙方當事人的履約意識,維護調解協(xié)議的嚴肅性。還有的建議法律明確規(guī)定調解協(xié)議具有法律效力,當事人一方不履行,另一方可以申請強制執(zhí)行。實踐中也有的地方規(guī)定在調解協(xié)議達成后,雙方可以向勞動爭議申請將調解協(xié)議書置換成調解書,勞動仲裁調解書一經送達,即發(fā)生法律效力,一方當事人不履行的,另一方可以向法院申請強制執(zhí)行。將調解協(xié)議書置換成仲裁調解書的做法,較好地解決了調解協(xié)議的法律效力問題,是一種有益的探索。

  考慮到調解是當事人自愿選擇解決勞動爭議的一種形式,調解協(xié)議是雙方自愿達成的,調解協(xié)議能否得到雙方的自覺履行,主要看調解協(xié)議的內容是否是雙方真實意思的反映,如果調解協(xié)議反映了雙方的真實意思和利益,協(xié)議內容公合理,絕大多數(shù)情況下,協(xié)議是會得到履行的。本法確立著重調解原則,強化調解的作用,主要是從完善調解制度本身加強調解工作,而不是直接賦予調解協(xié)議的法律效力,保證調解的有效性,也就是說主要不是從調解的結果上強化調解的作用。如果法律直接賦予調解協(xié)議有申請人民法院強制執(zhí)行的效力,與調解作為一種柔性化的糾紛解決機制的性質不符,調解也發(fā)揮不了很好的效果,起不到緩和矛盾的作用。因此,本法規(guī)定調解協(xié)議對雙方當事人具有約束力,當事人應當履行,而沒有直接賦予其具有直接申請強制執(zhí)行的效力。至于如何理解調解協(xié)議的效力和性質,可以參考2002年最高人民法院發(fā)布的《關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》對民事調解的相關規(guī)定。

  該《若干規(guī)定》第1條規(guī)定:“經人民調解委員會調解達成的、有民事權利義務內容,并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協(xié)議,具有民事合同性質。當事人應當按照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除調解協(xié)議。”也就是說可以理解調解協(xié)議具有性質,是勞動爭議仲裁委員會或者人民法院裁決勞動爭議案件的重要證據(jù),如果沒有其他證據(jù)證明調解協(xié)議無效或者是可撤銷的,可以作為仲裁組織裁決和人民法院裁判的依據(jù)。最高人民法院《關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》對民事調解協(xié)議的無效和可撤銷都作了規(guī)定。

  該《若干規(guī)定》第5條規(guī)定:“有下列情形之一的,調解協(xié)議無效:(一)損害國家、集體或者第三人利益;(二)以合法形式掩蓋非法目的;(三)損害社會公共利益;(四)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。人民調解委員會強迫調解的,調解協(xié)議無效。”第6條規(guī)定:“下列調解協(xié)議,當事人一方有權請求人民法院變更或者撤銷:(一)因重大誤解訂立的;(二)在訂立調解協(xié)議時顯失公的;一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立的調解協(xié)議,受損害方有權請求人民法院變更或者撤銷。”

  此外,該《若干規(guī)定》還對達到調解協(xié)議后的舉證責任作了規(guī)定,如第三條規(guī)定:“當事人一方起訴請求履行調解協(xié)議,對方當事人反駁的,有責任對反駁訴訟請求所依據(jù)的事實提供證據(jù)予以證明。”“當事人一方起訴請求變更或者撤銷調解協(xié)議,或者請求確認調解協(xié)議無效的,有責任對自己的訴訟請求所依據(jù)的事實提供證據(jù)予以證明。”“當事人一方以原糾紛向人民法院起訴,對方當事人以調解協(xié)議抗辯的,應當提供調解協(xié)議書。”這些解釋可以作為勞動爭議仲裁委員會和人民法院處理調解協(xié)議爭議時參考。

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