2017年北京兩會(huì)熱點(diǎn)內(nèi)容提案,北京兩會(huì)報(bào)告兩會(huì)精神解讀 除了空氣污染，如何治理人口膨脹、交通擁堵、水資源緊張等交織而成的“城市病”，也成為今年北京市“兩會(huì)”的熱議話(huà)題。北京市市長(zhǎng)王安順在作《政府工作報(bào)告》時(shí)坦言，北京市已經(jīng)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，但在長(zhǎng)期發(fā)展中，也積累形成了比較明顯的“城市病”，城市可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
“人口資源環(huán)境矛盾是現(xiàn)階段躲不開(kāi)、繞不過(guò)的發(fā)展難題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系首都形象，關(guān)系發(fā)展全局，必須嚴(yán)肅面對(duì)、標(biāo)本兼治。”王安順說(shuō)。
在一系列“城市病”中，人口過(guò)快增長(zhǎng)是“病根”。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，十多年來(lái)，北京市常住人口年均增長(zhǎng)超60萬(wàn)人，2012年全市常住人口達(dá)2069萬(wàn)人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市總體規(guī)劃（2004－2020年）“到2020年北京總?cè)丝诳刂圃?800萬(wàn)人左右”的調(diào)控目標(biāo)。
據(jù)北京市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，年來(lái)北京市水資源總量約25億立方米，2012年全市用水總量約為36億立方米，十多億立方米的用水缺口不得不依靠超采地下水、增加從外省調(diào)水才能“解渴”。
交通方面，地面擁堵、汽車(chē)怠速、超標(biāo)排放尾氣早已不是新鮮事。盡管北京地鐵開(kāi)通里程在2013年底已達(dá)465公里，躋身世界大城市前列，卻也擁擠不堪。
日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，與過(guò)快增長(zhǎng)的人口、車(chē)輛數(shù)量密切相關(guān)。盡管實(shí)施搖號(hào)限購(gòu)，但北京仍以每年仍增加20多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，2013年底機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)超過(guò)540萬(wàn)輛。
“要從落實(shí)城市功能定位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)控資源配置、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)等方面入手，深入研究控制人口規(guī)模的治本之策。”王安順在部署今年工作時(shí)，明確了今年人口規(guī)模調(diào)控的目標(biāo)：“切實(shí)把常住人口增速降下來(lái)”。
控制人口規(guī)模的根本，必須調(diào)整城市功能布局，在與會(huì)的北京市人大代表、政協(xié)委員中已成共識(shí)。
北京市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委副主任王飛認(rèn)為，北京“城市病”問(wèn)題的癥結(jié)是太多功能集中在中心城區(qū)，且功能間沖突得厲害，實(shí)現(xiàn)功能在市域和區(qū)域合理分布，是總體規(guī)劃方向。“我們的思路是通過(guò)功能的紓解，帶動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移。”
專(zhuān)家表示，北京市中心城區(qū)集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能于一體，其優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源等眾多優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)烈吸引各地人口和企業(yè)聚集，亟須優(yōu)化城市空間布局。
西城區(qū)的“動(dòng)批”搬遷便是一例。按照規(guī)劃，有著20多年歷史的“淘衣圣地”北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)將外遷至市郊或其他省市。北京市副市長(zhǎng)陳剛表示，為改變北京市中心城區(qū)人口過(guò)度聚集，未來(lái)還將有多個(gè)中心區(qū)小商品交易市場(chǎng)、
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