兩會關于單獨二孩二胎,2017年全國兩會關于單獨二孩二胎提案政策解讀“我覺得，放開二孩，不應局限于‘單獨’！”在赴京參加“兩會”的飛機上，全國人大代表、廣東省中山紀念中學校長賀優琳侃侃而談他要帶上兩會的建議。而同機飛往北京的全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花，不約而同地提出了類似的建議。“要適時全面放開生育，并在出生人數再度下滑時鼓勵生育！”

憂慮別怕人口反彈，只怕繼續下滑

“我已是第四次向中央提放寬計劃生育政策方面的建議了！”賀優琳說，這期間，單獨子女可生二孩的政策已被通過，中國計生政策調整邁出了實質一步。

“實際上，單獨二孩還不夠，我認為應該立即全面放開并鼓勵生育！”賀優琳話題一轉，提出了更高的要求。他說，單獨二孩政策離促進人口均衡發展的目標相距實在太遠。

賀優琳和黃細花都談到了這一組數據：國家統計局的人口普查和抽樣調查顯示中國在2010、2011、2012年的生育率分別是1.18、1.04、1.26，“而2012年還是所謂嬰兒潮的龍年”。按照衛計委最高估算的1.6的生育率，相對于2.2的更替水，也意味著每一代人(25至30年)出生人口將減少27%。而1.2的生育率則意味著每隔一代人，出生人口將萎縮45%。

“生育不像自來水可隨意開關，少子化一旦成為常態，逆轉極其困難。”黃細花說，其他國家的經驗已印證，限制性政策逆轉后的生育率反彈非常有限，要恢復到更替水難上加難。

黃細花說，新加坡在1987年的生育率為1.62，自1988年開始新加坡從控制生育改為鼓勵生育，其后5年的生育率分別為1.96、1.75、1.87、1.77和1.76，目前新加坡的生育率只有1.2左右，與港澳臺等華人地區同處世界最低水。韓國從2005年開始鼓勵生育，但如今的生育率卻依然徘徊在1.2至1.4之間。

“真正需要擔心不是全面放開后出生人口的反彈，而是短暫的反彈之后，出生人口依然會雪崩式下滑。”賀優琳說。

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