兩會關于農村城鎮化建設提案,2017年全國兩會關于農村城鎮化建設政策熱點解讀

全國人大代表李秋：智慧城市建設應當避免各自為政

截至去年底，國家智慧城市試點已遍布全國各地，達到409個。其中，住建部智慧城市試點兩批202個，科技部智慧城市試點20個，工信部信息消費試點68個，國家發改委信息惠民試點80個，工信部和國家發展委“寬帶中國”示范城市39個。

但是，在今年的全國兩會期間，全國人大代表李秋就提出，國家智慧城市試點雖然已遍布各地，但不少地方出現了不顧條件是否允許，盲目上馬建設等問題。在建設過程中，各自為政現象相當普遍，地區之內，區域內部門與部門之間、區縣與區縣之間、區縣與部門之間按照自己的思路和規劃進行建設，缺乏統一協調，分別建設自己的信息系統，很多系統互不兼容，接入受阻，導致信息孤島出現。在機房、硬件設施、軟件、數據以及運行維護方面沒有統一規范，存在大量的重復投資。另外，隨著市政、城管、網上行政審批等政府智能臺的上線，黑客攻擊或者網絡問題也出現，很多領域將有發生混亂和信息安全的風險，這些問題嚴重影響了智慧城市的建設，亟須改進。

為此，她建議，首先，政府部門應盡快出臺促進智慧城市健康發展的相關政策、標準、系統接口協議。訂立統一的數據標準，為各級政府部門橫向之間和同一部門縱向之間各系統互聯互通做好準備，尤其是系統接口協議必須統一。只有這樣，方能為地方各級政府開展智慧城市建設提供指引，減少重復投資，提高資金利用效率。盡快編制智慧城市評價指標體系與評價方法，使智慧城市建設有章可循，科學規范。

其次，強化共享體系建設，避免系統分散建設，打破信息孤島。中央政府應協調各部委和地方城市，進行統籌規劃和宏觀的引導，從而避免造成投資浪費和重復建設。為加強信息集約化建設，應由政府投資預算管理部門和信息化主管部門牽頭，推進跨部門業務梳理，對信息系統進行統一建設和統一投資，形成技術服務、資源服務、管理服務三位一體的政務建設和管理模式，以便形成統一的城市數據資源中心。

再其次，夯實信息安全基礎，確保智慧城市的建設安全總體自主可控。在智慧城市建設中，過渡依賴國外廠商信息技術和產品，無疑會對國家信息安全造成威脅，應對信息安全問題進行統籌考慮，建立健全從系統到設備、數據、信息資源的信息安全保障體系。

最后，避免重復建設造成嚴重的財政資金浪費。智慧城市建設推進必須由專門機構進行統籌管理、運營，整體事業的推進需要協調各個部門配合、落實。因此，智慧城市建設一件首要的工作就是成立一個強有力的專門機構??智慧城市運營中心，來負責城市政務大數據的采集、管理與共享發布，進而推動大數據的研究、挖掘、應用與產業發展。要利用市場化手段推進智慧城市建設，大力借助市場力量共同推進智慧城市建設，如通過采購來支持第三方臺機構的大發展，杜絕政府包辦的傳統建設管理模式。