一、主要問題

通過對自查自糾、民意調查和省核查組反饋、省委書記點評反映出來的問題進行梳理歸納，我市在基層黨建工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有八個方面。

1.個別縣市區(qū)和基層黨組織對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作組織不力、抓得不緊。

2.一些縣、鄉(xiāng)黨組織對基層黨建工作指導不夠，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織負責人和工作人員業(yè)務不是很熟悉，工作思路不夠清晰，辦法措施不夠多。

3.少數(shù)基層黨組織沒有嚴格堅持“三會一課”制度，發(fā)展黨員工作的程序執(zhí)行得不嚴，少數(shù)村“四議兩公開”等民主管理制度堅持得不夠好。

4.雖然市、縣在基層黨建經(jīng)費保障方面想了很多辦法，加大了投入，達到了省定標準，但少數(shù)村、社區(qū)運的運轉經(jīng)費與工作需要還存在一定差距。

5.村級集體經(jīng)濟底子薄，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的步伐不夠快，全市尚有52%的村集體經(jīng)濟空白村。

6.少數(shù)村級組織活動場所管理不善，維護不到位，作用發(fā)揮得不夠好。

7.部分非公有制經(jīng)濟組織黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。

8.一些基層黨組織對流動黨員管理不夠到位，少數(shù)流動黨員組織生活不正常，個別甚至與黨組織處于失聯(lián)狀態(tài)。

二、目標任務

針對存在的問題，我們將立足邵陽實際，堅持突出重點、狠抓落實，增強針對性、實效性，對存在的問題一個一個整改、一項一項落實。2015年全市基層黨建工作重點抓好“三三三”工程。

(一)實現(xiàn)三大目標：

1.下派1000名“第一書記”。從市、縣、鄉(xiāng)三級機關選派政治素質好、工作能力強的黨員干部到軟弱渙散、貧困落后村擔任“第一書記”，建強基層黨組織書記隊伍，推進*建設。

2.消滅1000個集體經(jīng)濟收入空白村。加大扶持力度，引導村集體經(jīng)濟空白村盤活資源，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟收入，2015年消滅村級集體經(jīng)濟收入空白村1000個，3年實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟空白村清零。

3.財政投入增加1億元。2015年市、縣市區(qū)財政增加投入1億元，用于提高村級運轉保障經(jīng)費、建設改造村(社區(qū))活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五小設施”建設、提高村(社區(qū))干部待遇，確保每村(社區(qū))運轉保障經(jīng)費比20XX年增加1萬元以上，達到每村(貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū))不低于7萬元，非貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)運轉保障經(jīng)費經(jīng)費不低于8萬元，縣(市)城區(qū)社區(qū)不低于12萬元、中心城市社區(qū)不低于20萬元。2015年村(社區(qū))干部基本報酬比20XX年增長10%左右。

(二)做到三個全覆蓋：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務中心(站)全覆蓋。全市197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個街道全部建立“一站式”便民服務中心，全市5507個行政村、399個社區(qū)按要求建立便民服務站。

2.村(社區(qū))活動場所全覆蓋。全市新建村級組織活動場所300個、維修改造500個，新建社區(qū)辦公用房50個、維修改造100個，實現(xiàn)租賃活動場所的村(社區(qū))清零。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設施”全覆蓋。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房50個，新修、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設施”100個，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設施”改造提質任務，配齊必要的設備設施，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和生活條件，從源頭上根治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”風。

(三)開展三大重點活動：

1.深化黨員干部聯(lián)系服務群眾，繼續(xù)開展“快車教育兩訪一幫”活動。組織500名市、縣級領導聯(lián)系群眾工作站，1000個市直、縣市區(qū)直單位聯(lián)系村(社區(qū))、10萬黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾，推動干部作風不斷轉變，促進各項工作落實到基層一線，鞏固教育實踐活動成果。

2.農村黨員教育管理服務臺建設活動。全面落實每個遠教站點每年2000元的維護改造經(jīng)費，更新改造1000個遠教站點;全面開通“黨員e信通”和《共產(chǎn)黨員手機報》(短信);高標準管好用好《邵陽黨建網(wǎng)》。

3.美好社區(qū)創(chuàng)建活動。按照“設施完備、體系重構、治理創(chuàng)新、居民自治、生活美好”的標準，開展美好社區(qū)創(chuàng)建活動。2015年全市創(chuàng)建美好社區(qū)50個，其中市中心城區(qū)30個、縣市城區(qū)社區(qū)20個，建好“一站一園一場五室”(每個社區(qū)公共服務用房不低于300方米，按標準配備服務站服務大廳、幼兒園、室外文體活動場、警務室、衛(wèi)生計生健康服務室、文體活動室、代表議事室、檔案室)，建設以黨組織的社區(qū)管理服務體系，實現(xiàn)信息化支撐、網(wǎng)格化管理、社會化服務和居民自治、生活美好的目標。

三、方法措施

按照“把抓好黨建作為最大政績”的要求，根據(jù)全省市州委書記履行基層黨建工作職責述職評議會議和全省社區(qū)黨建與社區(qū)建設工作會議精神，進一步強化主體責任，夯實基層基礎，加大保障力度，推動全市基層黨建工作各項任務落實。

(一)加強組織領導。把黨建工作擺在更加突出的位置，及時調整充實市委基層黨建工作領導小組，加強對全市基層黨建工作的領導。領導小組成員和各責任單位按照職責分工，各司其職、協(xié)同配合，扎實推進整改落實各項任務的完成。各級黨組織書記切實履行“第一責任人”職責，定期研究部署基層黨建工作，統(tǒng)籌推進各項工作落實，構建齊抓共管的工作機制。

(二)堅持辦點示范。市、縣、鄉(xiāng)三級黨組織領導班子成員繼續(xù)辦好聯(lián)系點、示范點，充分發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面、點面結合推動整改落實工作。市中心城區(qū)30個美好社區(qū)建設全部由市委常委掛點聯(lián)系，20個縣(市)城區(qū)美好社區(qū)建設全部由縣(市)委書記掛點聯(lián)系，其他市級、縣級領導干部都按要求建立聯(lián)系點、示范點。

(三)強化督促檢查。針對存在的問題建立整改落實臺賬，實行“銷號”管理，完成一項銷號一項。對基層黨建工作重點項目落實情況實行定期調度、定期通報，市委書記定期約談工作進展遲緩的縣(市、區(qū))委書記，縣(市、區(qū))委書記定期約談工作進展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記，一級抓一級、層層抓落實。

(四)抓實評議考核。把黨建工作列入文明績效考核重要內容，按照以強化黨委書記管黨責任為主體，以內容標準化、核查精細化、評議具體化、整改項目化為支撐的“一體四化”黨建述職模式，從嚴從實抓好“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。對不重視黨建工作、整改措施不力的單位和個人，實行嚴格問責，強化述職述黨建、考核考黨建、評議評黨建、任用干部看黨建的導向。