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基礎養老金全國統籌政策

2024-06-02 18:53:59 大風車考試網

  “我們各方面的制度漏洞太多,社會保險方面的制度漏洞太多,如果我們不把這些制度的漏洞堵上,提供一些有約束,有激勵的機制的安排,包括管理的方式,給多少錢也會吃光。”在召開的中國發展高層論壇上,財政部部長樓繼偉表示。

  社保資金沒有形成全國統籌、投資保值體系不健全、事業單位改革拖后腿等問題,一直是社保體制難以跨越的障礙,彌補這些缺陷的直接辦法就是財政補貼。

  以2017年為例,企業職工養老保險基金當期結余約為4000億元,但當年養老金財政補貼2200多億,還有1800億元的非正常繳費收入。如果剔除財政補貼和非正常繳費收入,正常繳費只能僅僅抵消支出。

  由于地區之間養老金結余情況不同,發達地區如廣東等地盈余巨大,絕大部分西部地區仍處于收不抵支的狀態,主要依靠財政補貼。

  養老金尚未實現全國統籌,廣東等省份的余額,不能轉移給西部收不抵支的省份,財政必須要拿出兩千多億來補貼分割的養老制度,主要流向那些當期收不抵支的省份。

  “這兩千億看起來補貼了西部省份,但本質上是補貼給了養老保險制度本身,實際上是留在了少數幾個盈余大戶省,年復一年存在下去的。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。

  長期以來社保重融資補貼,輕投資保值增值的管理方式,使得補貼從1998年的24億到2017年的2272億;從占GDP的0.03%到0.42%,結余中,相當一部分來自于財政補貼。

  一方面是財政累計對收不抵支地區萬億元補貼,另一方面,發達地區社保金躺在銀行內縮水。沒有解決保值增值問題,銀行利率跑不贏CPI,就意味著社保資金一直在縮水,而且養老金的基數越大,縮水越多。

  據相關人士透露,按照方案設計,在提高社保統籌層次上,將逐步實現企業職工基本養老保險省級統籌,基礎養老金全國統籌。

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