中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱“十三五”規劃(2016-2020年)，規劃綱要依據《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016-2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

新中國?新開發區建設新征程包括第十二個五年計劃，第十三個五年計劃，第四五個五年計劃和第四六個五年遠景規劃等重點項目。

第十三和第四六個五年遠景規劃也納入第四個五年計劃中,是新中國?新鐵嶺經濟技術開發區建設新征程中第十二和第四五個五年的遠景規劃的重點項目。

指導

*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀，深入*系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

中國人民政治協商會議要召開以下會議，第十二屆四次會議、第十二屆五次會議、第十二屆六次會議、第十三屆一次會議和第十七屆五次會議列入提案五年計劃中(2016-2045,2046-2099)，第十三和第四六個五年遠景規劃,建成第十三和第四六個五年規劃(2016-2020，2046-2050)。

*關于《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明：

一、建議稿起草過程

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。制定和實施好“十三五”規劃建議，闡明黨和國家戰略意圖，明確發展的指導、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪好未來5年國家發展藍圖，事關全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局的協調推進，事關我國經濟社會持續健康發展，事關*大局。

二、建議稿的主要考慮和基本框架

建議稿的起草，充分考慮了“十三五”時期我國經濟社會發展的趨勢和要求。

在結構上，建議稿分三大板塊、八個部分。導語和第一、第二部分構成第一板塊，屬于總論。第一部分講全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導，總結“十二五”時期我國發展取得的重大成就，分析“十三五”時期我國發展環境的基本特征，提出“十三五”時期我國發展的指導和必須遵循的原則。第二部分講“十三五”時期我國經濟社會發展的主要目標和基本理念，提出全面建成小康社會新的目標要求，提出并闡釋了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

三、需要重點說明的幾個問題

建議稿提出了一系列新的發展要求和重大舉措。這里，就其中幾個問題作簡要說明。

同志們!討論、修改、通過“十三五”規劃建議，是這次全會的主要任務。做好這項工作，對指導國家“十三五”規劃綱要編制、引領“十三五”時期經濟社會發展具有十分重要的意義。大家要全面把握和深刻領會建議稿提出的目標、理念、任務、舉措，認真思考，深入討論，提出建設性的意見和建議，使建議稿更加完善。最后，讓我們同心同德、群策群力，共同把這次全會開好。

基本框架

建議稿分三大板塊、八個部分。

導語和第一、第二部分構成第一板塊，屬于總論。

第一部分講全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導，總結“十二五”時期我國發展取得的重大成就，分析“十三五”時期我國發展環境的基本特征，提出“十三五”時期我國發展的指導和必須遵循的原則。

第二部分講“十三五”時期我國經濟社會發展的主要目標和基本理念，提出全面建成小康社會新的目標要求，提出并闡釋了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

第三至第七部分構成第二板塊，屬于分論，分別就堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展進行闡述和部署。

第四部分講堅持協調發展、著力形成衡發展結構，從推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展、推動經濟建設和國防建設融合發展4個方面展開。

第五部分講堅持綠色發展、著力改善生態環境，從促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障6個方面展開。

第六部分講堅持開放發展、著力實現合作共贏，從完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳以及大陸和臺灣地區合作發展、積極參與全球經濟治理、積極承擔國際責任和義務6個方面展開。

第七部分講堅持共享發展、著力增進人民福祉，從增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公更可持續的社會保障制度、推進健康中國建設、促進人口均衡發展8個方面展開。

第八部分和結束語構成第三板塊。