今26日起至29日，中共十八屆五中全會將在北京召開，“十三五”規(guī)劃將是這次會議討論的核心議題，未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖也將在本次會議勾畫。

7月17日，*在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。新華社記者姚大偉攝圖片來源：新華網(wǎng)

勾畫中國未來五年發(fā)展的關鍵會議

根據(jù)7月20日和10月12日兩次中央政治局會議釋放的信息，十八屆五中全會的召開時間為10月26日至29日，會期四天。會議的主要議程是，政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。

一般來說，每屆中央委員會在5年內(nèi)將召開7次全體會議，從2012年十八大召開至今，3年間，十八屆中央委員會已經(jīng)召開了4次全體會議。

雖然，從歷史來看，從1995年的十四屆五中全會開始，審議通過“五年規(guī)劃”就成為五中全會的主要議題。不過，在本次五中全會召開之前，已有媒體分析，與以往不同，未來五年對于中國的重要意義決定了本次會議可謂是特殊時間節(jié)點的關鍵性會議。

一方面，“十三五”是十八大以來，中國新一屆領導班子編制的第一個五年規(guī)劃;另一方面，“十三五”結(jié)束之際，又是中國第一個百年夢想實現(xiàn)的時間節(jié)點。未來五年，可謂中國全面建成小康社會的決定性階段。

此前，中共已在黨內(nèi)外一定范圍內(nèi)征求對其制定“十三五”規(guī)劃建議的意見和建議。中央政治局特別要求把相關意見和建議“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”。

分析認為，“十三五”規(guī)劃絕非是時間點的簡單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，在“四個全面”的頂層設計之下，對經(jīng)濟社會做出的戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會目標的沖刺不失速，不跑偏。

9月2日，政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院組成部門和相關單位負責人會議并作重要講話，研究部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作。政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

關于“十三五”高層有哪些定調(diào)?

為了這次編制“十三五”規(guī)劃以及召開本次五中全會，今年以來中共高層密集展開基層調(diào)研。

從5月至7月，*就相繼赴三省調(diào)研，并接連舉行三場座談會，聽取18個省區(qū)市黨委主要負責人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。座談會中，*明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領域。

9月初，國務院總理李克強還專門主持會議部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作。他強調(diào)，研究編制“十三五”規(guī)劃，要遠結(jié)合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰(zhàn)。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標，又要考慮更長時期的遠景發(fā)展。

7月20日召開的中央政治局會議強調(diào)，“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

作為“十三五”規(guī)劃專家委員會成員，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受采訪時表示，在“十三五”期間，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢必成為經(jīng)濟決策的關鍵，如此才能實現(xiàn)“公和可持續(xù)的增長之路”。

對于未來五年，遲福林預判，倘不發(fā)生大的意外，堅持改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將被置于決策層施政的核心。中國的各項政策部署，將會更少經(jīng)受表面經(jīng)濟數(shù)據(jù)的羈絆，轉(zhuǎn)而注重更深層的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。而這，或會成為未來五年高層施政“新常態(tài)”。

從嚴治黨執(zhí)紀與人事事項亦受關注

五中全會召開前夕，印發(fā)《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》。這是新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠的意義。此次會議上，一些落馬“老虎”的紀律處分將會被追認，相關事項也受到輿論關注。

根據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補委員黨籍的處理決定，要經(jīng)全會追認。十八大之后的反腐風暴中，包括蔣潔敏、李東生、令計劃等7名十八屆中央委員，以及李春城、王永春等11名十八屆中央候補委員落馬。去年10月召開的十八屆四中全會確認將3名十八屆中央委員(李東生、蔣潔敏、楊金山)和3名十八屆中央候補委員(王永春、李春城、萬慶良)開除黨籍。

從今年2月以來，此前落馬的中央委員令計劃、周本順、楊棟梁相繼被“雙開”，中央候補委員陳川、朱明國、王敏、楊衛(wèi)澤、仇和、潘逸陽、余遠輝也相繼被“雙開”。按照組織程序，本次五中全會，料將追認中央對上述10人開除黨籍的決定。

此外，今年10月7日，十八屆中央委員、福建省委副書記、省長蘇樹林被查。去年12月，中央候補委員、蘭州軍區(qū)原副政委范長秘因涉嫌違法犯罪，被軍事檢察機關立案偵查。目前官方尚未公布對于上述兩人的處分決定。

同時，依照黨章規(guī)定，中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

目前，十八屆中央候補委員中排名前三位的分別是劉曉凱(苗族)、陳志榮(黎族)、金振吉(朝鮮族)。劉曉凱現(xiàn)任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，陳志榮現(xiàn)任海南省委常委、政法委書記，金振吉現(xiàn)任吉林省委常委、政法委書記