老有所依、老有所養(yǎng)，職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為大部分群體解決了這一問題。但生活軌跡在城鄉(xiāng)之間不停轉(zhuǎn)換的農(nóng)民工，絕大部分都游離在“養(yǎng)老保險(xiǎn)”的大門之外。7月1日起，我省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)，個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額也隨同轉(zhuǎn)移，累計(jì)計(jì)算權(quán)益。這一新政，最大受益者就是農(nóng)民工群體。

【現(xiàn)狀】農(nóng)民工不愛職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有原因

目前我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為兩種，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。如今，越來越多的勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)。他們參保情況咋樣?昨日上午，記者到鄭州市一些建筑工地了解情況。

記者走訪了5個(gè)工地的農(nóng)民工，雖然他們也具有參加待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利，但在調(diào)查中，沒有一個(gè)人參加。農(nóng)民工自己的說法是：“錢揣到兜里，才放心。”

“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)得連續(xù)繳15年才能享受待遇，俺們工作地點(diǎn)都不固定，誰愿意繳?”來自中牟的農(nóng)民工老吳說。

據(jù)某建筑工地負(fù)責(zé)人陳華介紹，他從沒有接到過農(nóng)民工關(guān)于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的請(qǐng)求。“很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。”陳華說。

【新政】職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可互轉(zhuǎn)

今年2月，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合而為一成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并行為中國(guó)覆蓋面最大的兩大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

為更好地保障城鄉(xiāng)參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，將于7月1日正式全面施行，其中明確規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要滿足一定條件即可自由銜接轉(zhuǎn)換，這是繼國(guó)務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后出臺(tái)的又一項(xiàng)重要政策。

據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.62億人，同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬，絕大部分農(nóng)民工都游離在這一制度之外。《暫行辦法》的出臺(tái)，讓農(nóng)民工成為最大受益者，參保者“不管從城里轉(zhuǎn)回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)回城里兩頭都不吃虧”。

據(jù)鄭州市人社局養(yǎng)老處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《暫行辦法》是按照優(yōu)先保留待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的原則，能提高參保者的養(yǎng)老待遇，“農(nóng)民工參保待遇有保障，參保積極性就高了。”該負(fù)責(zé)人說，河南作為勞務(wù)輸出大省，受益人群更大。

城鎮(zhèn)繳費(fèi)滿15年即可辦理銜接

辦法規(guī)定，申請(qǐng)者達(dá)到法定退休年齡后，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)滿15年，就可以將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)不滿15年的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年后再辦理制度銜接手續(xù)。此辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種制度，且需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經(jīng)按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移

新政實(shí)施之后，國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

此次《暫行辦法》中也明確，參保人員無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，累計(jì)計(jì)算權(quán)益。

城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)城鄉(xiāng) 繳費(fèi)年限可累加

按照規(guī)定，參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加前者的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為后者的繳費(fèi)年限。反之則不能累加年限。參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。如果在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿15年，可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

待遇地領(lǐng)書面申請(qǐng) 45個(gè)工作日辦好

《暫行辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的經(jīng)辦流程：參保人員只需向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書面申請(qǐng)，其他的審核、確認(rèn)、轉(zhuǎn)移銜接等程序，主要由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)辦理，并確定了45個(gè)工作日的辦理時(shí)限。