各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

連年來，各地域和有關(guān)部分憑證*、國務(wù)院關(guān)于完美企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度的陳設(shè)和要求，以確保企業(yè)離退休職員根基養(yǎng)老金定時足額發(fā)放為中心，全力擴大根基養(yǎng)老保險包圍范疇，切實增強根基養(yǎng)老保險基金征繳，起勁推進企業(yè)退休職員社會化打點處事，各

項事變?nèi)〉妹髅鞒尚В瑸榇龠M改良、成長和維護社會不變施展了重要浸染。可是，跟著生齒老齡化、就業(yè)方法多樣化和都市化的成長，現(xiàn)行企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發(fā)步伐不盡公道、包圍范疇不足普及等不順應(yīng)的題目，必要加以改良和完美。

為此，在充實觀測研究和總結(jié)東北三省完美城鎮(zhèn)社會保障系統(tǒng)試點履歷的基本上，國務(wù)院對完美企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度作出如下抉擇：

一、完美企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)頭腦和首要使命。以鄧小理論和“三個代表”重要頭腦，當(dāng)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精力，憑證落實科學(xué)成長觀和*調(diào)和社會的要求，統(tǒng)籌思量當(dāng)前和久遠的相關(guān)，僵持包圍普及、

程度恰當(dāng)、布局公道、基金均衡的原則，完美政策，健全機制，增強打點，成立起得當(dāng)我國國情，實現(xiàn)可一連成長的根基養(yǎng)老保險制度。首要使命是：確保根基養(yǎng)老金定時足額發(fā)放，保障離退休職員根基糊口;慢慢做實個人賬戶，完美社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團結(jié)的根基制度;同一城鎮(zhèn)個別工商戶和機動就業(yè)職員參保繳費政策，擴大包圍范疇;改良根基養(yǎng)老金計發(fā)步伐，成立參保繳費的鼓勵束縛機制;按照經(jīng)濟成長程度和各方面遭受手段，公道確定根基養(yǎng)老金程度;成立多條理養(yǎng)老保險系統(tǒng)，劃清中央與處所、當(dāng)局與企業(yè)及個人的責(zé)任;增強根基養(yǎng)老保險基金征繳和禁錮，完美多渠道籌資機制;進一步做好退休職員社會化打點事變，進步處事程度。

二、確保根基養(yǎng)老金定時足額發(fā)放。要繼承把確保企業(yè)離退休職員根基養(yǎng)老金定時足額發(fā)放作為主要使命，進一步完美各項政策和事變機制，確保離退休職員根基養(yǎng)老金定時足額發(fā)放，不得產(chǎn)生新的根基養(yǎng)老金拖欠，切實保障離退休職員的正當(dāng)權(quán)益。對已往拖欠的根基

養(yǎng)老金，各地要按照《辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好補發(fā)拖欠根基養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)解人為事變的關(guān)照》要求，當(dāng)真加以辦理。

三、擴大根基養(yǎng)老保險包圍范疇。城鎮(zhèn)種種企業(yè)職工、個別工商戶和機動就業(yè)職員都要介入企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險。當(dāng)前及此后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個別工商戶和機動就業(yè)職員參保事變?yōu)橹攸c，擴大根基養(yǎng)老保險包圍范疇。要進一步落實國度有關(guān)社會保

險津貼政策，輔佐就業(yè)堅苦職員參保繳費。城鎮(zhèn)個別工商戶和機動就業(yè)職員介入根基養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為內(nèi)地上年度在崗職工均勻人為，繳費比例為20%，個中8%記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工根基養(yǎng)老金計發(fā)步伐計發(fā)根基養(yǎng)老金。

四、慢慢做實個人賬戶。做實個人賬戶，蘊蓄根基養(yǎng)老保險基金，是應(yīng)對生齒老齡化的重要設(shè)施，也是實現(xiàn)企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度可一連成長的重要擔(dān)保。要繼承抓好東北三省做實個人賬戶試點事變，抓緊研究制訂其他地域擴大做實個人賬戶試點的詳細方案，報國務(wù)院核準(zhǔn)后實驗。國度制訂個人賬戶基金打點和投資運營步伐，實現(xiàn)保值增值。

五、增強根基養(yǎng)老保險基金征繳與禁錮。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項劃定，嚴(yán)酷執(zhí)行社會保險掛號和繳費申報制度，強化社會保險審核和勞動保障監(jiān)察法律事變，全力進步征繳率。往往介入企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險的單元和個人，都必需定時足額繳納

根基養(yǎng)老保險費;對拒繳、瞞報少繳根基養(yǎng)老保險費的，要依法處理賞罰;對欠繳根基養(yǎng)老保險費的，要采納各類法子，加大追繳力度，確保根基養(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。各地要憑證成立民眾財務(wù)的要求，起勁調(diào)解財務(wù)支出布局，加大對社會保障的資金投入。

根基養(yǎng)老保險基金要納入財務(wù)專戶，實施出入兩條線打點，嚴(yán)禁擠占調(diào)用。要擬定和完美社會保險基金監(jiān)視打點的法令禮貌，實現(xiàn)依法監(jiān)視。各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局要完美事變機制，擔(dān)保基金禁錮束度的順?biāo)鞂嶒灐Ｒ�繼承施展審計監(jiān)視、社會監(jiān)視和輿論監(jiān)視的

浸染，配合維護基金安詳。

六、改良根基養(yǎng)老金計發(fā)步伐。為與做實個人賬戶相跟尾，從2006年1月1日起，個人賬戶的局限同一由本人繳費人為的11%調(diào)解為8%，所有由個人繳費形成，單元繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完美勉勵職工參保繳費的鼓勵束縛機制，響應(yīng)調(diào)解根基養(yǎng)

老金計發(fā)步伐。

《國務(wù)院關(guān)于成立同一的企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度的抉擇》(國發(fā)[1997]26號)實驗后介入事變、繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的職員，退休后按月發(fā)給根基養(yǎng)老金。根基養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。退休時的基本養(yǎng)老金月尺度以內(nèi)地上年度在崗職工月均勻人為和本人指數(shù)化月均勻繳費人為的均勻值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月尺度為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照職工退休時城鎮(zhèn)生齒均勻預(yù)期壽命、本人退休年數(shù)、利錢等身分確定。

國發(fā)[1997]26號文件實驗前介入事變，本抉擇實驗退卻休且繳費年限累計滿15年的職員，在發(fā)給基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基本上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局要憑證報酬程度公道跟尾、新老政策安穩(wěn)過渡的原則，在當(dāng)真測算的基本上，制訂詳細的過渡步伐，并報勞動保障部、財務(wù)部存案。

本抉擇實驗后達到退休年數(shù)但繳費年限累計不滿15年的職員，不發(fā)給基本養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性付出給本人，終止根基養(yǎng)老保險相關(guān)。

本抉擇實驗前已經(jīng)離退休的職員，仍按國度原本的劃定發(fā)給根基養(yǎng)老金，同時執(zhí)行根基養(yǎng)老金調(diào)解步伐。

七、成立根基養(yǎng)老金正常調(diào)解機制。按照職工人為和物價變換等環(huán)境，國務(wù)院當(dāng)令調(diào)解企業(yè)退休職員根基養(yǎng)老金程度，調(diào)解幅度為省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)地企業(yè)在崗職工均勻人為年增添率的必然比例。各地按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實環(huán)境提出詳細調(diào)解方案，報勞動保障部、財務(wù)部審批后實驗。

八、加速進步統(tǒng)籌條理。進一步增強省級基金預(yù)算打點，明晰省、市、縣各級人民當(dāng)局的責(zé)任，成立健全省級基金調(diào)度制度，加大基金調(diào)度力度。在完美市級統(tǒng)籌的基本上，盡快進步統(tǒng)籌條理，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為構(gòu)建世界同一的勞動力市場和促進職員公道活動締造前提。

九、成長企業(yè)年金。為成立多條理的養(yǎng)老保險系統(tǒng)，加強企業(yè)的人才競爭手段，更好地保障企業(yè)職工退休后的糊口，具備前提的企業(yè)可為職工成立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實施完全蘊蓄，采納市場化的方法舉辦打點和運營。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)視事變，實現(xiàn)類型

運作，切實維護企業(yè)和職工的好處。

十、做好退休職員社會化打點處事事變。要憑證成立獨立于企業(yè)奇跡單元之外社會保障系統(tǒng)的要求，繼承做好企業(yè)退休職員社會化打點事變。要增強街道、社區(qū)勞動保障事變臺建樹，加速民眾晚年處事辦法和處事收集建樹，前提具備的處所，可開展晚年照顧護士處事，興

建退休職員公寓，為退休職員提供更多更好的處事，不絕進步退休職員的糊口質(zhì)量。

十一、不絕進步社會保險打點處事程度。要高度重視社會保險包辦手段建樹，加速社會保障信息處事收集建樹步驟，成立高效運轉(zhuǎn)的包辦打點處事系統(tǒng)，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險包辦機構(gòu)要完美打點制度，擬定技能尺度，類型營業(yè)流程，實現(xiàn)類型化、

信息化和專業(yè)化打點。同時，要增能職員培訓(xùn)，進步政治和營業(yè)素質(zhì)，不絕進步事變服從和處事質(zhì)量。

完美企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險制度是*調(diào)和社會的重要內(nèi)容，事關(guān)改良成長不變的大局。各地域和有關(guān)部分要高度重視，增強率領(lǐng)，全心組織實驗，研究制訂詳細的實驗意見和步伐，并報勞動保障部存案。勞動保障部要會同有關(guān)部分增強指導(dǎo)和監(jiān)視搜查，實時

研究辦理事變中碰著的題目，確保本抉擇的貫徹實驗。

本抉擇自宣布之日起實驗，已有劃定與本抉擇紛歧致的，按本抉擇執(zhí)行。