機關事業單位工資制度完善將逐步提高基本工資的標準，將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資。也就是說，此輪機關事業單位調薪機制將遵循“減津貼、提基本工資”原則。

“機關事業單位此輪工資調整實際增資幅度并不大，按全國均水計算，月人均實際增資300元左右。”李忠稱。

從制度設計看，調整后的工資制度將更加注重優化工資結構，發揮基本工資的作用。

按照現行工資制度，公務員工資包括“基本工資+津貼補貼+獎金”，事業單位工作人員工資包括 “基本工資+績效工資+津貼補貼”。李忠認為，這種工資結構不盡合理，不利于發揮中央對工資分配制度的調控。

基于上述原因，此輪工資制度改革將逐步提高基本工資標準，并將部分津補貼、績效工資納入基本工資，改善其結構。李忠說，“在完善工資制度的同時，凍結規范津貼補貼增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水和調整津貼補貼標準，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調整機制等措施，逐步實現基本工資在工資中占主體。”

此外，此次工資改革的另一大特點是向基層傾斜，比如，建立鄉鎮工作補貼制度，適當提高鄉鎮機關事業單位人員待遇，鼓勵人員向基層流動。

此外，據李忠透露，此次機關事業單位養老保險制度改革和完善工資制度要在嚴格編制和人事管理紀律的基礎上進行，各地各部門按照統一的部署，目前正在進行機關事業單位“吃空餉”問題的集中治理。

“沒有完成‘吃空餉’問題治理，是不能進行養老保險制度改革和完善工資制度。”李忠強調。

對于機關事業單位工資到底漲多少的問題，李忠表示，考慮到增加的基本工資大部分是養老保險制度改革個人繳費的改革成本等因素，實際增資幅度并不大。“按全國均水計算，月人均實際增資300元左右。”

不過需要說明的是，由于基本工資實行全國統一標準，而養老保險個人繳費因各地工資水的不同存在差異，對工資收入水較高地區的部分人員，此次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。

津貼降下來提高基本工資占比

目前公務員工資主要包括基本工資、津貼補貼和獎金等其他部分，其中占比高達70%的津貼補貼部分，基本都是處于不透明的狀態。本次由人社部、財政部聯合制定的調整公務員工資方案，重點就是嚴格規范、削減津貼補貼，把公務員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，大幅提高基本工資占比。

在規范、削減津貼補貼方面，方案除了明確要將部分津貼補貼納入基本工資，嚴格遵照2013年頒布的《違規發放津貼補貼行為處分規定》外，還規定省部級正職的津貼補貼每月減少650元，相應地，辦事員每月減少220元。

人社部專家表示，由于受職務限制，現在基層公務員、尤其是科級以下公務員享受的津貼補貼很有限，也沒有獲取隱性福利、灰色收入的機會。

方案還提出，要建立公務員基本工資標準正常調整機制。具體的說法是，原則上，今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調整一次，主要依據是公務員和企業相當人員工資水的調查比較結果，并綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，來確定公務員基本工資標準的調整幅度。