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1問“并軌”并的是什么

2013年之前，國內(nèi)養(yǎng)老保險制度分為四大模塊：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度。本次輿論熱議的養(yǎng)老金“并軌”指的是后兩者的合并。

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從歷史沿革上看，居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)并軌其實早已啟動。2009年，國務(wù)院開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點，2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）試點。2012年，上述兩項制度開始在全國范圍內(nèi)實施。今年2月21日，國務(wù)院出臺《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將新農(nóng)保和城居保合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。同時，為做好不同養(yǎng)老保險制度的銜接，決策部門在今年初還印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，對企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和待遇銜接作了明確規(guī)定。

截至目前，已經(jīng)有不少于15個省完成了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的合并實施，制度覆蓋人口約5億。

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而日熱議的“并軌”，是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費。在此之前，職工基本養(yǎng)老保險是企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度，由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金。

截至今年10月，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋3.35億人口，而公開數(shù)據(jù)顯示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員接4000萬。

2問目前“并軌”進(jìn)展如何

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日前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已在國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位