養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險基金中的個人賬戶基金進行證券投資。將養(yǎng)老金投資于市場，可以實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，也可以起到穩(wěn)定市場的作用，但由于養(yǎng)老金屬于社會保障范疇，投入市場難免存在風險，因此養(yǎng)老金入市一直是中國專家、學者爭論的問題，同時也受到民眾的強烈關注。在2012年3月召開的兩會上，養(yǎng)老金雙軌制遭到質(zhì)疑，養(yǎng)老金入市與否再引爭議;20日，養(yǎng)老金入市問題塵埃落定，廣東千億養(yǎng)老金確定入市。

1概念介紹

按該計劃，企業(yè)為員工設立專門的賬戶，員工每月從其工資中拿出一定比例的資金存入養(yǎng)老金賬戶，而企業(yè)一般也為員工繳納一定比例的費用。員工自主選擇證券組合進行投資，收益計入個人賬戶。員工退休時，可以選擇一次性領取、分期領取和轉(zhuǎn)為存款等方式使用。

2入市背景

2011年12月15日，中國證監(jiān)會*郭樹清在一個公開場合表示，我國大約有2萬億余額地方養(yǎng)老保險金和2.1萬億住房公積金余額，如果將這些資金進行統(tǒng)一管理，學習全國社保基金投資股市獲取收益，無論是對個人、政府還是資本市場均大有好處。

中國社科院于2011年12月22日發(fā)布的《2011年中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》也指出，國家可能成立投資管理公司來管理運營基本養(yǎng)老保險基金。報告建議，國務院有關部門對地方管理的基本養(yǎng)老保險基金和中央財政集中的全國社會保障基金的投資管理體制進行統(tǒng)一研究，統(tǒng)一決策。

全國社會保障基金理事會理事長、國際金融論壇常務副理事長戴相龍指出，地方養(yǎng)老金進入資本市場投資的著眼點是長期回報，將有利于資本市場的穩(wěn)定發(fā)展，但不是所謂的政府救市、托市。

3暫無計劃

2012年1月20日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在20日召開的新聞發(fā)布會上說，養(yǎng)老金暫無入市計劃。養(yǎng)老金投資運營的舉措一定要經(jīng)過人力資源和社會保障部的審核同意。

其實早在1998年3月26日，時任國務院總理的朱?基就嚴厲告誡說：“現(xiàn)在中央已規(guī)定，養(yǎng)老保險資金不允許炒股票、搞房地產(chǎn)，自以為回報率高，其實風險很大，可能一下子就沒了。我們硬性規(guī)定，養(yǎng)老保險金只能買國庫券或存銀行，不能干別的，干別的就是違法。相關人員就要被撤職。”(《朱?基講話實錄》第三卷26頁)。2001年12月17日，朱?基總理在全國社會保障基金理事會第一屆理事大會第一次會議上講話時要求：“社保基金要穩(wěn)健運作。首要原則是安全性。寧肯少賺幾個錢，也不要賠本，要有足夠的風險意識。”(《朱?基講話實錄》第四卷300頁)。