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江蘇省養(yǎng)老金并軌方案

2024-05-20 07:34:54 大風車考試網

 國務院今年初印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,要求“各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法,報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”。

 10月27日,人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年第三季度新聞發(fā)布會上透露,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進,全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案的備案工作已完成。下一步工作將繼續(xù)實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

記者注意到,進入10月份以來,云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江等多地密集公布了養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法,再加上此前已經出臺方案的四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林等地,目前已經公布養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已有13個。

 觀察上述各地實施意見和辦法,其主要內容均與“國家版”的規(guī)定一致,即:從10月1日起,機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度,所有機關事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費,個人按照本人繳費工資的8%繳費。

  不過,對于個人繳費工資基數(shù)的確定,各地的規(guī)定卻有所差異。例如,云南等地明確,機關單位個人繳費工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中明確,個人繳費基數(shù)按本人上年度月均收入確定。

 養(yǎng)老金并軌在地方層面上加速落地,在此過程中,“養(yǎng)老金待遇會不會下降”成為機關事業(yè)單位工作人員,尤其是“中人”普遍擔心的問題。

  事實上,《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確,對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水不降低,即:在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上,再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

 然而,對于過渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問題,《決定》并沒有明確。對此,地方上的實施意見進行了細化,甘肅、天津、云南等地均在意見中明確提出,對于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期,過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比,保低限高。

  即:新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的,按老辦法待遇標準發(fā)放,保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的,超出的部分,第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%,第二年退休的人員(2017年1月1日至2017年12月31日)發(fā)放20%,依此類推,到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

  此外,各地還均提出了“建立基本養(yǎng)老金正常調整機制”,根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況,統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整。

  北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實此前對中新網記者表示,當前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年漲幅差不多在10%左右,機關事業(yè)單位工作人員可適當降低漲幅,這樣增幅一大一小,企業(yè)與機關事業(yè)單位的“待遇差”將會逐步縮小。

那么,2015江蘇省養(yǎng)老金并軌方案又是如何安排的呢?

隨著機關事業(yè)單位全面完成基本工資標準的調整,養(yǎng)老金“并軌”也正式進入實質性啟動階段。目前,山東、上海等一些地區(qū)陸續(xù)公布了當?shù)氐酿B(yǎng)老金并軌實施意見和辦法,明確了個人繳費工資基數(shù)。

由于此次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與完善工資制度同步推進,部分參加工作晚、職務較低的人員,增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老保險個人繳費,出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。對此,官方采取了措施,確保所有人繳納養(yǎng)老保險后當期工資都有增加。

多地公布養(yǎng)老金“并軌”方案

今年1月份,國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,要求“各地區(qū)、各部門要依照本決定制定具體的實施意見和辦法,報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”。

隨后,人社部、財政部下發(fā)《關于貫徹落實的通知》,明確了相關時間表,要求各地在“今年5月底以前”上報方案。如今大限已過,中新網記者注意到,山東、四川、上海、江蘇等地陸續(xù)公布了具體的實施意見和辦法。

其中,山東改革的步伐一直走在全國前列。7月28日,繼今年2月份率先公布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》后,山東省發(fā)布了《山東省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》,進一步明確了改革相關配套政策,標志著山東省養(yǎng)老金“并軌”正式進入實質性啟動階段。

7月31日,江蘇省出臺了《江蘇省政府關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》;7月15日,上海印發(fā)《本市貫徹〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉實施辦法》。而在此前的3月份,四川也出臺了相關意見。

上述“地方版”的實施意見的主要內容均與“國家版“的規(guī)定一致,即:從10月1日起,機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度,所有機關事業(yè)單位都依照本單位工資總額的20%繳費,個人依照本人繳費工資的8%繳費。

各地確定個人繳費工資基數(shù)

養(yǎng)老金“并軌”后,4000萬機關事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代。對于這些人來說,最關心的問題之一就是每個月本身要交多少養(yǎng)老保險費。

事實上,個人的繳費多少與繳費工資基數(shù)相關,但對于個人繳費工資基數(shù)的確定,各地的規(guī)定卻不相同。

其中,山東省規(guī)定,機關單位(含參公單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。

而上海則在實施辦法中明確,個人繳費基數(shù)按本人上年度月均收入確定。

可見,各地政策不盡一致,繳費水也將不一樣。但從全國范圍看,月均繳費會達到多少呢?據(jù)媒體報道,陜西財政廳在今年初解讀《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》時,曾透露了中央設計的繳費水。

當時的報道指出,為實現(xiàn)機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,中央確定,從10月1日起,全國機關事業(yè)單位在職工作人員基本工資標準月人均將提高1200元左右(均數(shù)據(jù),具體到個人會有所不同),其中:養(yǎng)老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養(yǎng)老金400元左右,個人繳納職業(yè)年金200元左右),從津補貼或績效工資中納入300元左右,實際凈增資300元左右。

部分人員“增不抵繳”,官方采取措施

事實上,為了降低養(yǎng)老金“并軌”難度,保障改革順利進行,機關事業(yè)單位工作人員的工資也同步進行了調整。

“截至7月底,機關事業(yè)單位調整基本工資標準的兌現(xiàn)工作已全面完成。”人社部期通報,這次調整基本工資標準,所有人員的基本工資都是增加的。由于調資工作結合養(yǎng)老保險制度改革同步推進,且養(yǎng)老保險個人繳費因個人繳費工資的高低差異較大,具體到個人,扣除養(yǎng)老保險個人繳費后實際增加的工資有多有少。

記者注意到,一些暫時沒有正式實施養(yǎng)老保險改革的地區(qū)采取了預發(fā)的措施。其中,湖南明確,對于在職人員工資調整,按每人每月300元標準預發(fā),待全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正式實施時多退少補。

而在一些收入水較高的地區(qū),部分參加工作晚、職務較低的人員,增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老金保險個人繳費,出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。

記者從北京某機關單位獲得的一份工資測算表看到,該單位科員、副科人員就處于“增不抵繳”的狀態(tài),其基本工資分別增加866元、984元,津補貼分別減少250元、290元,分別扣保險費642元、720元,增資與繳費的差額為-26元。

不過,人社部明確要求“不出現(xiàn)不漲工資的情況”。記者注意到,該單位對科員、副科各發(fā)放了126元的臨時性補貼,所以科員、副科實際增資100元。

北京市人社局副局長張祖德7月29日曾透露,由于機關事業(yè)單位工資調整和養(yǎng)老保險并軌同步實施,一部分群體會出現(xiàn)“增不抵繳”,為避免這種情況,北京市人社局請示了人社部和財政部,擬定了北京市的解決辦法,確保每一名工作人員工資不下降,同時略有提高,水在人均100元左右。

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