2017年，西城、朝陽、海淀、順義、密云五個區將試點“失能補貼”，對經濟困難的高齡和失能老年人進行補貼，幫助他們提高購買居家養老服務的能力。同時，政府部門將面向社會招募失能照料服務單位，照料服務單位將可提供預防保健、就醫陪護等七項服務。

失能老人是最需要保障的老年群體，養老負擔最重，也是政府重點“兜底”對象。從市民政局獲悉，本市日已出臺《經濟困難的高齡和失能老年人居家養老服務試點區老年人能力評估辦法》以及《關于經濟困難的高齡和失能老年人居家養老服務工作中有關服務事項的通知》，啟動對經濟困難老人的居家養老補貼工作。

根據相關文件，五個試點區的政府部門將組織實施老年人能力評估，通過招投標確定參與評估的社會單位。評估單位對老人進行能力評估，確定失能等級。經評估符合補貼條件的，將給與相應補貼。

補貼政策惠及的老人，主要包括三類老年人群體，分別是城市特困、農村“五保”中的失能老人和年滿80周歲老人;低保或低收入家庭中的失能老人和年滿80周歲老人;計劃生育特殊困難家庭中的失能老人和年滿70周歲老人，都可以享受失能補貼。

市民政局相關負責人表示，補貼的第一前提是困難老人。試點區內無論是失能還是高齡老人，如果不符合經濟困難老人的標準，不會納入補貼范圍內。

據了解，為困難老人發放的補貼金額，將由各區自行確定，每月原則上不低于300元。補貼有望在2017年上半年發放，補貼金僅限于在本市各失能照料服務單位消費。

對于評估后可以享受補貼的老人，補貼將打入養老卡內。由于此前全市80歲以上老年人都有高齡養老補貼，所以未來五個試點區的80歲以上困難老人將有兩個特殊賬戶。一個為“養老賬戶”，用于發放取代紙質養老助殘券的高齡補貼，每月100元錢，可到本市區域內所有養老助殘服務單位處消費;另一個為“補貼賬戶”，用于發放居家養老補貼，僅可到本市區域內的失能照料服務單位處消費，購買為失能老年人提供的起居照顧、專業護理、專業康復、針對性訓練、營養膳食、日間照料、康復產品等服務，但不能在超市購買米面糧油及日用品。

評估申請由老人本人或者代理人提出;無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人可由其代理人或監護人提出。同時，委托老年醫療機構建立評估質量督導體系，設立市和區評估質量督導中心，對社會單位開展老年人能力評估的情況進行監督管理。

市民政局日前已下發公告，面向全社會公開招募失能照料服務單位。包括提供居家養老服務的養老機構、養老照料中心、養老服務公司、居家養老服務公司、老年看護(護理)服務公司、老年用品公司、康復器械公司、家政服務公司等企業或社會組織，均可參與。