日前，承德縣人力資源和社會保障局召開全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革暨集中參保登記培訓(xùn)會議，會議傳達(dá)了《承德縣人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革政策進(jìn)行全面講解，啟動全縣集中參保登記工作，并就參保登記相關(guān)業(yè)務(wù)和配套軟件進(jìn)行培訓(xùn)。全縣共有機(jī)關(guān)事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)及養(yǎng)老保險辦理人員400余人參加。

據(jù)了解，此次改革主要有以下特點：

涉及范圍

此次改革主要是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離休人員不納入這次改革范圍，其離休待遇調(diào)整由中央、省單獨制定政策。

繳費標(biāo)準(zhǔn)

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和，繳費比例為20%。個人繳費比例為8%。

待遇享受

為實現(xiàn)新舊養(yǎng)老金制度的過渡，《實施意見》針對不同人群，設(shè)置了“新人新辦法、中人逐步過渡、老人老辦法”的計發(fā)辦法。10月1日后參加工作、個人繳費滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。9月30日及以前(以下簡稱改革前)參加工作，10月1日及以后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

建立職業(yè)年金

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立職業(yè)年金。職業(yè)年金繳費基數(shù)與基本養(yǎng)老保險一致，單位按8%繳納、個人按4%繳納。在工作人員達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

目前，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革已進(jìn)入實操階段，正在進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員摸底測算和集中參保登記工作，集中參保登記工作計劃于6月底前完成。

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1月19日消息據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國務(wù)院在1月3日發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，今天(19日)，國務(wù)院新聞辦就此召開新聞發(fā)布會，請人社部副部長胡曉義就《決定》的相關(guān)內(nèi)容做詳細(xì)解釋，回答記者的提問。

據(jù)了解，本次改革的核心，就是要改革之前機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工實行不同養(yǎng)老制度的“雙軌制”狀況，逐步建立起獨立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

首先，明確改革的范圍，覆蓋到按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員�！稕Q定》中明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)由單位和個人共同繳費。這就從根本上改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣�保障。單位按工資總額的20%來繳費;個人按照本人繳費工資的8%繳費。

同時還改革了基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，將待遇水與繳費相關(guān)聯(lián)，建立多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制;建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整;做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進(jìn)人員合理流動;同時同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險體系;建立健全養(yǎng)老保險籌資機(jī)制，確保待遇的發(fā)放等等。

本次改革的背景，首先從之前實行的“雙軌制”內(nèi)部看，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費用由財政或單位承擔(dān)，單位之間財務(wù)狀況不同，有一些單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費不堪重負(fù)，甚至無法保證養(yǎng)老金的及時足額支付，為這部分養(yǎng)老造成了不穩(wěn)定的因素。另外，從全社會的角度來看，由于制度模式的不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老保險關(guān)系的互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人才的流動。第二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費，同類人員之間的待遇差距進(jìn)一步拉大，也造成了一定的不公，同時也引發(fā)了一些質(zhì)疑。

在今天的發(fā)布會上，首先是針對并軌之后，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有基金的積累，會不會出現(xiàn)使用企業(yè)已經(jīng)結(jié)存多年的養(yǎng)老金的情況?胡曉義首先是明確表示，不會出現(xiàn)這種情況，因為在決定中明確了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金要單獨建帳，與企業(yè)職工的養(yǎng)老金進(jìn)行分別的管理使用，而之所以做這個專款專用的要求，就是要明確這部分錢不能與企業(yè)已經(jīng)結(jié)存的那3萬億養(yǎng)老金來混合使用，而是要堅持以財政公款為主的資金渠道來保障機(jī)關(guān)事業(yè)不會吃企業(yè)養(yǎng)老金的情況。

另外一個問題是針對并軌之后對機(jī)關(guān)事業(yè)人員，過去工作沒有交養(yǎng)老保險的年費，在發(fā)養(yǎng)老金時，要作為視同繳費年限看待，有觀點認(rèn)為這部分轉(zhuǎn)至成本，會讓財政在短時間之內(nèi)，承受比較大的4f6壓力，對此胡曉義解釋稱，確實在改革之后，既要為在職的這3000多萬人員的養(yǎng)老保險繳費進(jìn)行籌資，又要保證已經(jīng)退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金按時發(fā)放，表面看來這兩筆資金量確實很大。實際上，由于現(xiàn)行養(yǎng)老保險模式是實行限收限費，部分積累，主要還是實行代際贍養(yǎng)的模式。所謂“代際贍養(yǎng)”模式是指，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上并不完全像表面上看上去那樣，同時籌措兩筆巨額的資金，而是可以做到財務(wù)上的轉(zhuǎn)化，并且壓力會隨著時間的推移來逐漸減小。同時胡曉義還表示，經(jīng)過測算，就現(xiàn)實的這個財政能力而言是可以保證安排短期內(nèi)在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放的。