日，記者從牡丹江市人社局了解到，市政府【2016】5號文件《關于牡丹江市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施方案有關問題的通知》中提出，“關于基本醫(yī)療保險賬戶管理的規(guī)定，取消門診職工單次單項100元以上的特殊檢查、特殊治療審批事項，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員門診特殊檢查、特殊治療費用可由個人賬戶支付�！�

據介紹，新規(guī)中，門診慢性病管理和退休人員基本醫(yī)療保險費劃入個人賬戶比例，由各縣(市)根據本地醫(yī)保基金結余實際情況，制定本地過渡性辦法，并確保退休人員基本醫(yī)療保險待遇不降低。其次，在參保人員基本醫(yī)療保險繳費年限中規(guī)定了，全市城鎮(zhèn)職工享受基本醫(yī)療保險退休待遇的最低繳費年限為男年滿30年、女年滿25年，且實際繳費年限不低于20年(自2017年1月1日起執(zhí)行)。此外，基本醫(yī)療保險個人賬戶管理還規(guī)定了，取消門診職工單次單項100元以上的特殊檢查、特殊治療審批事項，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員門診特殊檢查、特殊治療費用可由個人賬戶支付。

記者了解到，在該新規(guī)中，關于基本醫(yī)療保險異地轉診審批，各縣(市)參保人員需轉往上級醫(yī)院治療的，經批準后，發(fā)生的醫(yī)療費用按照《牡丹江市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險辦法》的規(guī)定進行報銷。城鎮(zhèn)職工向上級醫(yī)院轉診轉院治療的，基本醫(yī)療保險住院費用，個人負擔比例在規(guī)定的基礎上提高10個百分點。城鎮(zhèn)居民向上級醫(yī)院轉診轉院治療的基本醫(yī)療保險住院費用，個人負擔比例在規(guī)定的基礎上提高35個百分點。

此外，全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的用人單位和靈活就業(yè)人員，需按照《牡丹江市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險辦法》的規(guī)定，參加大額醫(yī)療費用補助的保險。由市政府招標選定的商業(yè)保險機構承辦全市職工大額醫(yī)療費用補助保險業(yè)務。

據了解，本通知自2017年1月31日起執(zhí)行。此前城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險有關規(guī)定與本通知意見不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

據人社局工作人員介紹，按國家和省要求，我市全面實行了市級醫(yī)保統(tǒng)籌工作，在本文件出臺前，個人賬戶資金只能用于門診購藥，不能在醫(yī)保網絡中用于支付特殊檢查、特殊治療項目，從外地城市看，各地都相應取消了門診特殊檢查，特殊治療審批項目。

據了解，由于我市人口老齡化、醫(yī)療保障水的提高和醫(yī)院醫(yī)療費用的增長給醫(yī)療保險基金帶來很大壓力。本次《關于牡丹江市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施方案有關問題的通知》目的就在于要把有限的基金用在住院基本醫(yī)療上，為市民做好長遠保障。

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推動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險逐步實現市級統(tǒng)籌

縣級醫(yī)療設備設施較地市級落后缺失，城鎮(zhèn)職工到上級醫(yī)院治療存在看病難和個人負擔重的問題。為此，市人大代表辛海英提出??

【議政背景】

據反映，2015年多數縣級城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險繳費標準低于牡丹江市城市職工基本醫(yī)療保險繳費標準，縣級城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險待遇低于牡丹江市城市職工基本醫(yī)療保險待遇。例如，縣級醫(yī)療機構沒有64排CT設備，縣級城鎮(zhèn)職工只能到牡丹江市做64排CT，需支付全額現金，而牡丹江市城市職工只需持醫(yī)療保險卡，并可享受報銷后的低折支付。假設做64排CT全面檢查需2000多元，縣級城鎮(zhèn)職工要支付2000多元全額現金，不能消費醫(yī)療保險卡，且無處報銷，牡丹江市城市職工支付35%，即700多元，且不用支付現金，消費醫(yī)療保險卡就可以。

【議政解題】

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實現市級統(tǒng)籌，是在我市行政區(qū)域內，對城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險通過統(tǒng)一政策、統(tǒng)一服務管理標準、統(tǒng)一經辦流程、統(tǒng)一基金預決算、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，實現全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金共濟。建議貫徹落實中央關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一系列文件精神，盡快實施醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。盡快統(tǒng)籌繳費標準，執(zhí)行2015年最新城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險繳費標準;盡快統(tǒng)籌部分待遇，部分待遇指確需牡丹江醫(yī)療機構(縣級醫(yī)療機構不具備的)的設備設施檢查的費用，和牡丹江市城市職工統(tǒng)一待遇;縣級醫(yī)療機構具備的設備設施，能做檢查的在縣級醫(yī)療機構檢查。

【議政預期】

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險要實現市級統(tǒng)籌，不是一蹴而就的，而是系統(tǒng)的大工程，希望政府能統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，逐步實現。如果能夠實現城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，將會解決城鎮(zhèn)職工看病難問題。