就當前干部隊伍特別是領(lǐng)導干部中存在的不擔當不作為問題進行了專題調(diào)研，梳理出3類18條不擔當不作為問題的具體表現(xiàn)。請結(jié)合工作分工和崗位職責，對照不擔當不作為問題的具體表現(xiàn)，深入查擺分析領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中存在的不擔當不作為問題，細化形成問題清單。要堅持即知即改、立行立改，對查擺出的領(lǐng)導班子問題，要研究制定整改方案，明確整改目標、時限要求和責任分工，著力抓好整改;對查擺出的個人問題，領(lǐng)導干部要拿出具體整改措施，認真做好自查自糾。

一、精神懈怠、不思進取,不想擔當作為

1、有等靠。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考,懶惰,態(tài)度消極,行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄,不結(jié)合實際,不深入了解情況,不研究具體落實措施,上下一般粗,大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖,不推不動、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對一些已經(jīng)明確要求推進的重點工作,等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要,還要等上級調(diào)度,等兄弟市縣單位先行、出經(jīng)驗。

2、有守攤。工作標準不高,滿足于一般化,只求過得去、不求過得硬,工作推擁。有的小富即安、小成即滿,取得一點成績就津津樂道,看不到與先進地區(qū)、先進單位的差距,看不到工作中存在的問題,自我感覺良好,裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”,在崗位上無所作為,混天數(shù)熬日頭,面對先進無動于衷,任憑外邊發(fā)展突飛猛進也能保持“淡定”,工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,飽食終日、無所用心,出工不出力,人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部,自我感覺付出了這么多年的心血汗水,該“喘口氣、歇歇腳”了,追求安逸舒適,做事打不起精氣神,進取精神消退。有的工作拈輕怕重,不愿吃苦受累,有的不愿分管安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪穩(wěn)定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題,不愿“理舊賬”,靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”,主動請調(diào)到二線崗位,不想沖在一線,只求清閑一點。

4、有旁觀。有的慣當“二傳手”、“甩手掌柜”,不愿親力親為,層層批辦轉(zhuǎn)辦,誰也沒有靠上抓落實,最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足,只當評論員,不當戰(zhàn)斗員,自己啥事也不干。基層反映,有的干部“只在岸上空喊號子,不到水中用力劃船”。

5、有功利。沒有利益好處的事,不愿干、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束,一些潛規(guī)則被打破,一些利益鏈條被斬斷,有些部門和干部覺得無利可圖,辦事慢騰騰,消極怠工。有的對上級部署要求,根據(jù)部門和個人利益進行“取舍裁剪”,合意的就執(zhí)行,不合意的就推托或變通。有的成天自我設(shè)計、斤斤計較,過于看重個人待遇,覺得現(xiàn)在晉升空間小了、福利少了,就感到?jīng)]干頭、沒盼頭,工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位。有的推進改革不積極,不愿下放權(quán)力。對簡政放權(quán),明放暗不放,形放實不放,依然用行政的“手”干預市場的“手”,面對權(quán)力清單、負面清單、責任清單,如同套上了緊箍咒,渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”,實際上中介“增肥”,把下放權(quán)力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協(xié)作完成的工作,不愿主動參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識不強,對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球,對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做,能推則推,能躲就躲。

二、心存顧慮,畏首畏尾,不敢擔當作為

1、怕決策失誤,不敢大膽拍板。有的該決策的不決策,該拍板的不拍板,過度謹慎,工作節(jié)奏慢了下來。有的對一些過去正常辦理的事項,怕出問題、不敢辦,凡事層層請示匯報,讓領(lǐng)導簽字,一直要到主要負責同志那里才能定。一些領(lǐng)導干部對本來自己能夠單獨拍板的事,非要召開會議研究研究,看似作風民主、決策民主,實際目的是有責任大家共同承擔。

2、怕有風險,不敢創(chuàng)新突破。有的面對改革發(fā)展任務,不敢啃“硬骨頭”,缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣,沒有先例的事不敢干,不敢越“雷池”半步,缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾,瞻前顧后,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想事業(yè)推進。

3、怕干得多出錯多,不敢主動干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”,奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對現(xiàn)實問題,存在擔心干多了出現(xiàn)新矛盾的心理,故意視而不見,聽之任之。有的對項目建設(shè)中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題,擔心出亂子,不敢下決心推,導致一些已經(jīng)具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。

4、怕惹麻煩,不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪,心存顧忌,擔心一旦接手脫不了身,不表明態(tài)度、不正面回應、不積極解決。一些同志談到,有些信訪問題本來并不復雜,就是由于回避矛盾、躲避群眾,錯失了解決問題的最佳時機。

5、怕得罪人,不敢堅持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的,愛惜羽毛,明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管,動了別人的“奶酪”,損害個別人的利益,將來會丟選票,選擇了“低調(diào)行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評,想的是如何捂著蓋著,大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光,不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現(xiàn)象嚇怕了,不慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下開展工作,不善于應對媒體、處置焦點問題。一些干部擔心被媒體炒作成熱點,擔心被人盯上、被翻舊賬,引出其他問題。還有的干部與企業(yè)老板打交道時心存顧慮,怕被說成傍大款,招來閑話說不清,對個人影響不好,不再去主動服務了。

7、怕?lián)�責�?工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業(yè)的干部,以沒有明文規(guī)定為借口,該辦的事不辦或慢辦,該落實的打折扣。有的部門在辦理項目審批時,害怕承擔第一個蓋章的責任,幾個部門的審批事項互為前置,凡事都要領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)。

三、能力不足,辦法不多,不會擔當作為

1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入,看不到新常態(tài)帶來的新機遇新挑戰(zhàn),不能正確判斷分析經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象,對深化改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的新政策新要求,特別是對當前應對經(jīng)濟下行的政策研究不夠、理解不深,導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯GDP就是不要GDP,強調(diào)發(fā)展質(zhì)量就不能要求發(fā)展速度,產(chǎn)生了“應當慢慢來、不用著急”的片面認識。

2、觀念轉(zhuǎn)變不及時,存在慣性思維和路徑依賴。慣于憑經(jīng)驗、憑老辦法看問題、辦事情,面對新常態(tài)、新要求,感覺這也不舒服、那也不得勁,面對困難束手無策。有的同志談到,以往各地為了加快發(fā)展,在招商引資項目建設(shè)中,實行稅收、非稅收入和財政收入支出優(yōu)惠及考核中進行物質(zhì)獎勵等政策,增強吸引力、調(diào)動積極性,現(xiàn)在都不允許了,許多干部就茫然不知所措了,不知道怎么干了。

3、對新情況新問題研究不夠,知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實,歸咎于政策調(diào)整、體制機制等外部因素,不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣,對工作相關(guān)的新知識、新業(yè)務學習上沒有積極性。比如,有的對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不熟悉、不了解,跟進學習不及時,有的對金融、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等方面知識不足,有的對培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、智能制造等思路視野不寬,指導工作時出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機”。

4、對新常態(tài)下如何更好地開展工作,主動研究不夠,措施辦法不多,凡事等著上級出政策、領(lǐng)導出主意。比如,在項目審批上,過去為了加快速度,經(jīng)常“先上車后買票”,現(xiàn)在這些辦法不能用了,但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限,既嚴格程序,又保證進度,用心思考和探索不夠。有的對如何激發(fā)調(diào)動干部的積極性、創(chuàng)造性,缺乏方向感、理不清頭緒,更不明白如何擔當、如何推動、如何發(fā)力。

5、唱功好,做功差,談戰(zhàn)略頭頭是道,做起來束手無策。有些干部把紙上談兵當作能力,搞“假大空”、坐而論道,推進工作只打雷不下雨,光說不練,不見實招,畫餅充饑,表面上雷厲風行、大張旗鼓,內(nèi)心卻不關(guān)心工作的實效,不關(guān)心是否對群眾有益。