按照區(qū)委辦公室《關(guān)于在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治的實施方案》的通知精神，從7月1日起，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)開展了為期3個月的專項整治活動。活動中，我們堅持從嚴格落實中央八項規(guī)定著手，突出政策執(zhí)行、優(yōu)化服務(wù)、辦事效率、工作作風(fēng)四個方面，針對“五類突出問題”向領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工“不作為、慢作為、亂作為”問題開刀。現(xiàn)將第二階段“集中整治、從嚴問責(zé)”工作開展情況匯報如下：

一、突出重點，梳理整改清單

在本次專項整治工作中，我局以“鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，優(yōu)化環(huán)境、提高效能、推動發(fā)展”為目標(biāo)，采取了群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式，通過設(shè)置意見箱，發(fā)放征求意見表，召開座談會的形式，從“不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負責(zé);廉而不勤、勤而無效;中梗阻、踢皮球;吃拿卡要、為政亂為;漠視群眾、冷硬橫推”等5個方面重點對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人進行了逐項對照檢查，局領(lǐng)導(dǎo)班子和事業(yè)單位高配副科級領(lǐng)導(dǎo)干部共5人帶頭將個人的14個問題一一梳理出來并列成了整改清單，并制定出具體的整改措施和整改時限、責(zé)任人，為整改落到實處打下了良好基礎(chǔ)。

二、規(guī)范行為，強化制度建設(shè)

局黨組全方位深入摸排權(quán)力行使、制度機制和道德等方面存在的問題，制定出有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的整改措施。一是加強制度建設(shè)。修改和完善了首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上班工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財務(wù)管理等12項制度，進一步健全了效能建設(shè)長效機制，著力克服有令不行、有禁不止、軟弱渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，切實維護紀(jì)律的剛性約束。二是加強內(nèi)務(wù)管理。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)委期出臺的黨員干部、工作、生活作風(fēng)“十嚴禁”規(guī)定，特別是嚴格控制了“三公”經(jīng)費持續(xù)下降了10%以上。局紀(jì)檢監(jiān)察室抓住重要時間節(jié)點、重點崗位，加強監(jiān)督檢查。在排污費征收工作中，嚴格執(zhí)行黨組研究決策制，杜絕了人情收費的現(xiàn)象。三是強化責(zé)任監(jiān)督。堅持“兩個責(zé)任”的落實，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實行“三早三卡”制度，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各成員之間、各科室之間、黨員干部之間的相互監(jiān)督，做到規(guī)范管理，有章可循。同時開展了案例學(xué)習(xí)通報、法紀(jì)基地教育活動，以警示增強干部職工的廉潔意識。四是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局黨組堅持集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、骨干講課的方式，重點學(xué)習(xí)了*同志一系列重要講話，并結(jié)合環(huán)保工作實際，以新《環(huán)境保護法》為重點、一線監(jiān)察執(zhí)法人員為主體，開展月月講環(huán)保、人人學(xué)環(huán)保的培訓(xùn)活動，努力把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好環(huán)保工作的強大動力。

三、職權(quán)梳理，提高工作效率

(一)理清職能職權(quán)，規(guī)范行政行為。按照職權(quán)程序合法的要求，對業(yè)務(wù)行政職權(quán)進行了全面清理，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確了行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施，規(guī)范決策行為，努力消除職責(zé)交叉、權(quán)力邊界模糊的用權(quán)行為。特別是期對市上部分事權(quán)的下放和城市綜合管理執(zhí)法權(quán)的移交上，努力做到了快速應(yīng)變，運轉(zhuǎn)順暢。

(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動寓服務(wù)于管理中。一是轉(zhuǎn)變管理職能。在日常履行工作職責(zé)的過程中，堅持“執(zhí)法就是規(guī)范，管理就是服務(wù)”的理念，切實搞好“三個服務(wù)”，做到“四個不讓”，實行“五個零”工作機制，即：服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不讓政策在手中截流、不讓差錯在手中發(fā)生、不讓時間在手中浪費、不讓群眾在需求時受冷落，咨詢服務(wù)“零推諉”、受理服務(wù)“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)態(tài)度“零投訴”。如污染減排工作是當(dāng)前的大事，我們不只是督促各減排單位實施減排工程，更多的是幫助尋求先進的減排技術(shù)，用足用好國家關(guān)于減排優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)減排工作積極性，真正讓企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟效益雙贏。危險廢物管理也是環(huán)境管理中的一個難題，特別是工業(yè)危險廢物產(chǎn)量大品種多，鼓勵企業(yè)走綜合利用之路，積極幫助尋求合理、合法的去向，實現(xiàn)工業(yè)廢物減量化和資源化，降低企業(yè)生產(chǎn)性成本。二是優(yōu)化行政審批。采取全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強督促、急事急辦、特事特辦的方式，對佳樂世紀(jì)城、忠山下穿隧道等市區(qū)重點項目開辟綠色通道，重大項目由局領(lǐng)導(dǎo)親自跟蹤服務(wù);重新優(yōu)化整合政務(wù)大廳窗口，調(diào)配業(yè)務(wù)骨干到窗口，分管領(lǐng)導(dǎo)每周二、四在窗口坐班，現(xiàn)場為群眾辦理事務(wù)，將審批驗收法定工作日再次縮短70%以上。今年1-8月，我局共審批建設(shè)項目64個，驗收34個，發(fā)放排污許可證6個，核發(fā)危險廢物收集經(jīng)營許可證1個。三是提高執(zhí)法效能。按照“三嚴”即“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的基本思路，用好“新環(huán)保法”這個向污染宣戰(zhàn)的“有力武器”，推行服務(wù)型環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，健全了與企業(yè)業(yè)主約談制度，建立了環(huán)保、公安部門聯(lián)動機制，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的環(huán)保管理新模式，提高執(zhí)法檢查效能，嚴懲環(huán)境違法行為。探索完善“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管模式，對47個規(guī)模化企事業(yè)單位實行網(wǎng)格化點對點管理，有效杜絕了監(jiān)管盲點和以罰代管的現(xiàn)象。完善“12369”環(huán)境保護舉報熱線信息臺建設(shè)，建立信訪“一崗雙責(zé)制”，做到信訪臺帳“日清月結(jié)”，確保投訴接訪率、查處率、回復(fù)率和滿意率100%。截止目前，我局共辦結(jié)污染信訪1007件，切實維護了群眾的合法權(quán)益。

(三)自覺接受監(jiān)督，強化社會督導(dǎo)。在加強自糾自查的同時，充分發(fā)揮民主黨派人士、義務(wù)監(jiān)察員、退休職工的監(jiān)督作用。通過組織集中檢查、明察暗訪、日常督查、民主評議和群眾舉報等形式，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的經(jīng)常化和制度化。7-8月間，分別接受了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對環(huán)保系統(tǒng)在行政執(zhí)法、生態(tài)建設(shè)方面的檢查調(diào)研，提高了我局行政效能。