人社部研究高校醫院全員聘任制，按照人社部等方面的計劃，實行嚴格的審批制管理;對公益二類事業單位中的普通高校、成人高校和公立醫院，未來仍保留其事業單位性質，但會逐步取消事業單位編制管理，轉為全員合同聘任制。這是好事還是壞事呢？下面跟快車教育小編來看看別人的觀點!

推進事業單位改革是順勢之舉

按照人社部等方面的計劃，未來中國事業單位編制將嚴控總量，對小學義務教育、公共文化、基層衛生等公益一類事業單位，還會給予一定的補充編制，實行嚴格的審批制管理;對公益二類事業單位中的普通高校、成人高校和公立醫院，未來仍保留其事業單位性質，但會逐步取消事業單位編制管理，轉為全員合同聘任制。(1月31日經濟觀察報)

高校及公立醫院或不納入編制管理，這個說法源自1月15日在京舉辦的“事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態。外界從這一表態中解讀出兩層意思：一是研究編制創新改革主要針對事業單位;二是高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理。

盡管只是一次論壇上“有關人士”的表態，但回顧過往新聞，高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理的說辭確實存在。頂層設計方面，在十八屆三中全會的《決定》中明確表示：加快事業單位分類改革，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。就地方層面而言，去年5月，北京市公布了《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》，探索將現有高校、公立醫院不再納入編制管理，隨自然減員逐步收回編制，保留事業單位性質。

推進事業單位改革是順勢之舉。高校、公立醫院或將不再納入編制管理，是事業單位改革進程中的必要嘗試和大膽探索。近年來，高考錄取率越來越高，在高校擴招的背景下學生數量日益增加，而在高校編制管理下，教師資源必然面臨著束縛和限制，一些優秀教師難以突破編制的攔路大網。另一方面，在工作壓力和生存環境的影響下，就診人數也急劇增長，給現有的醫療資源帶來挑戰。醫療設施設備及高樓大廈可以短時間內得到補充和滿足，但是由于編制的限制，醫療工作者卻不是輕易得到滿足。而進行事業單位改革，探索高校、公立醫院不再納入編制管理可以有利于人才的自由流動，促進相應行業的發展。

編制，是很多人都夢寐以求的，因而也是滋生腐敗的溫床。推進事業單位改革，將有條件的事業單位轉為企業或者社會組織，一方面可以對相關行業“松綁”，促進行業內人才自由流動;另一方面也可以減少貪污腐敗發生。改革的目的是發展，是公平正義，是和諧共享。逐步縮小編制內外的差距，讓編制不再是稀缺資源，不再是增加內外矛盾的焦點，不再是阻礙公平正義的鴻溝，這是*的應有之義。

推進事業單位改革之路長遠而坎坷，要堅持科學發展觀和改革的基本規律，不能一蹴而就和操之過急，要堅持從試點向全面推進，穩扎穩打，步步為營。

“去編制”倒逼事業單位改革

事業單位改革下半場將開啟。高校、公立醫院或不納入編制管理?這個說法源自日前在京舉辦的“事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態。該人士表示，今年將重點研究編制創新改革，特別是高校、公立醫院不納入編制管理后對相關改革的影響。外界從這一表態中解讀出兩層意思：一是研究編制創新改革主要針對事業單位;二是高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理。

盡管只是一次論壇上“有關人士”的表態，但回顧過往新聞，所謂高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理的說辭，不能說是毫無根據。從頂層設計而言，十八屆三中全會的《決定》中明確表示：加快事業單位分類改革，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。從地方先行層面而言，在去年5月，北京市就公布《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》，探索將現有高校、醫院不納入編制管理，隨自然減員逐步收回編制，保留事業單位性質。倘若分析再進一步，更不難發現不將高校和公立醫院納入編制管理的必要性。這些年來，無論是在高校還是在公立醫院，都面臨著巨大的現實變化。高考錄取率越來越高，高校里的學生數量在日益增加;公立醫院的就診者數量亦呈現出爆炸式的增長，而長期存在且幾乎無所變化的編制管理，必將導致優秀教師進入高校、優秀醫生進入公立醫院的困難。而將高校與醫院不再納入事業單位編制管理，必將有利于人才的自由流動，促進相應行業的發展。

對于事業單位編制化管理的弊端，人們其實已經反復地提及。盡管編制從本質上來說是對相應單位實行員額管理的重要工具，且有利于控制人力支出費用，但長期存在且常常是稀缺資源的單位編制，一方面既造成了由編制而產生的巨大待遇差別，編制內外人員在福利和待遇方面，往往相差懸殊，這客觀上構成了某種不公;另一方面，正因為編制是稀缺資源，所以在對編制內人員的招錄考試中，就不可避免地衍生出了種種腐敗，觸目驚心甚至令人匪夷所思。

從此意義上看，取消高校與醫院等事業單位編制化管理，有利于編制創新改革，解決養老保險改革中對編內、編外人員的對待問題。而以更大的視野來觀察，取消高校與醫院等事業單位編制化管理，還是事業單位“去行政化”的一部分。讓高校與醫院不再因編制有限而進人困難，讓人才自由流動，當機構管理更多遵循市場的因素，隨之衍生而出的，就必然是腐敗現象的漸消，是倒逼單位的管理體制發生正向的變化，這些變化都非常可期。

一個事業單位編制，你在這頭，我在那頭，中間相隔的是待遇和福利的巨大溝壑。如果說，此種怪現狀的存在有著歷史性的因素，那么時至今日，它已越來越不可持續。由此來對比，在高校和醫院中“去編制化”管理，既是在為相關行業求得活力，更是在為整體的事業單位改革破題和尋路。