近日，云南省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議高票表決通過了《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，該條例將于5月1日起正式施行。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是工會(huì)法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律賦予工會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》共六章三十六條。從工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的主體、職責(zé)、內(nèi)容、程序、協(xié)作和保障等方面作了具體規(guī)定。

《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》詳細(xì)規(guī)定了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的具體內(nèi)容，明確了工會(huì)對平等就業(yè)情況;涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改及執(zhí)行情況;勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止情況;平等協(xié)商和集體合同簽訂、履行情況;勞動(dòng)報(bào)酬分配、支付和福利待遇落實(shí)情況;安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防護(hù)等勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況;參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及繳存住房公積金情況;工作時(shí)間和休息休假制度執(zhí)行情況;女職工、未成年工、殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)情況;職工大會(huì)、職工代表大會(huì)等民主管理制度建立及職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利落實(shí)情況;職工教育培訓(xùn)開展及其經(jīng)費(fèi)的提取、使用情況;職工組織和加入工會(huì)、參加工會(huì)活動(dòng)的權(quán)益落實(shí)情況等用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督。

條例對作為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督重要手段的《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》的發(fā)出權(quán)限、發(fā)出條件、程序以及用人單位和有關(guān)行政部門接到后應(yīng)當(dāng)采取的措施進(jìn)行了細(xì)化，加強(qiáng)了對工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的保障。

條例進(jìn)一步明確了工會(huì)對監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查權(quán)，規(guī)定工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的資料，并且對需要簽章確認(rèn)有關(guān)情況的，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

為了保障工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)委員和監(jiān)督員依法履行職責(zé)，條例規(guī)定用人單位不得因其履行職責(zé)扣減工資、獎(jiǎng)金及福利等待遇，無正當(dāng)理由不得調(diào)動(dòng)工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)或者解除勞動(dòng)合同。

《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推動(dòng)我省和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)職工合法勞動(dòng)權(quán)益的落實(shí)和企業(yè)的健康有序發(fā)展。

【解讀】

5月1日起，云南各級(jí)工會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能、維護(hù)職工權(quán)益，就有了法律支撐。將于下月正式施行的《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》中明確，全省各用人單位應(yīng)接受和配合工會(huì)依法實(shí)施的勞動(dòng)法律監(jiān)督。

福利待遇落實(shí)情況受工會(huì)監(jiān)督

根據(jù)條例，云南省各級(jí)工會(huì)對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益的平等就業(yè)情況;涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改及執(zhí)行情況;勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止情況;勞動(dòng)報(bào)酬分配、支付和福利待遇落實(shí)情況;參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及繳存住房公積金情況;工作時(shí)間和休息休假制度執(zhí)行情況;女職工、未成年工、殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)情況等進(jìn)行監(jiān)督。

為讓監(jiān)督更加有效實(shí)施，條例強(qiáng)調(diào)，全省縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、基層工會(huì)應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，委員會(huì)可聘請勞動(dòng)法律監(jiān)督員承擔(dān)具體監(jiān)督工作。

從監(jiān)督方式和程序上來說，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督主要通過接受情況反映、依法調(diào)查、參與有關(guān)行政部門檢查、提出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見和建議等方式進(jìn)行。因此，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)公布工作地址、電話等信息，接受對用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益的情況反映。

用人單位報(bào)復(fù)監(jiān)督員將被責(zé)令改正

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)若發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為或者接到用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況反映，將進(jìn)行登記，向本級(jí)工會(huì)報(bào)告，并及時(shí)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，提請本級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》或向同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》;情況復(fù)雜的，及時(shí)報(bào)請上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)處理。而用人單位在接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》后，則應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向發(fā)出意見書的工會(huì)作出書面答復(fù)，說明情況和改正措施。

值得關(guān)注的是，條例指出，縣級(jí)以上政府應(yīng)推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)保障行政處罰、勞動(dòng)爭議訴訟等信息的互聯(lián)互通。用人單位還須定期向本單位工會(huì)通報(bào)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)及保障職工合法權(quán)益情況。若用人單位違反條例規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)委員和監(jiān)督員，通過調(diào)動(dòng)工作崗位、扣減工資福利、解除勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行報(bào)復(fù)的，由人社部門責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。