5月13日，武漢市人大常務(wù)委員會召開新聞通氣會，就即將于2017年7月1日起施行的《武漢市旅游條例》(以下簡稱《條例》)進行通報和解讀。

【解讀】

武漢市人大常委會辦公廳巡視員龐少華介紹，武漢市歷來重視旅游業(yè)的發(fā)展，早在1997年，就在全國率先出臺了《武漢市旅游管理條例》，并于2006年進行了一次全面修訂。近十年，隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，原《條例》已經(jīng)不能滿足當前發(fā)展的需要，特別是《旅游法》和《湖北省旅游條例》相繼出臺，對原《條例》的修改已經(jīng)十分必要。

智慧旅游建設(shè)游客集中地wifi覆蓋網(wǎng)絡(luò)

《條例》第9條規(guī)定明確市、區(qū)政府和部門在推進智慧旅游建設(shè)方面的具體職責。政府應(yīng)當制訂智慧旅游發(fā)展計劃，加強旅游信息化建設(shè)，健全旅游信息、咨詢、救助等旅游公共服務(wù)體系。旅客集中場所推進公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。

公安交管部門應(yīng)為旅游車輛提供通行便利

《條例》第34條規(guī)定，公安交通管理部門應(yīng)當根據(jù)道路及通行條件，為具有旅游客運經(jīng)營資質(zhì)的旅游車輛在本市區(qū)域內(nèi)通行提供便利，允許載客旅游車輛在限制非公共交通車輛通行的路段通行。

購買假冒偽劣可要求旅行社先行退賠

《條例》第40條規(guī)定，旅游者在與旅行社合同書面約定的旅游購物場所內(nèi)購買的商品為假冒偽劣商品的，旅游者可要求先行退賠;旅行社先行退賠后，有權(quán)向商品的銷售者追償。

行為不文明者將被列入旅游“黑名單”

《條例》第52條規(guī)定，鼓勵和支持各類旅游行業(yè)協(xié)會對其協(xié)會會員實行誠信等級評定，建立行業(yè)誠信檔案和行業(yè)誠信自律規(guī)則，促進旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。市旅游主管部門應(yīng)當建立本市游客不文明行為記錄，實行信息動態(tài)管理，促進旅游者文明旅游。

武漢市旅游局副局長范繼先介紹，今年上半年，國家旅游總局公布了最新一批“黑名單”，一批違規(guī)操作、損害游客利益、擾亂旅游市場秩序的單位和個人被曝光。武漢游客楊某因在臺灣旅游時謾罵、毆打?qū)в危�被正式列入黑名單。楊某也成為武漢首名被“官方認證”的不文明游客，國家旅游局保存此信息3年。成了不文明游客之后，將對楊某個人產(chǎn)生一系列影響，其出入境、搭乘航班等也將受限。

據(jù)悉，武漢市共接待境內(nèi)外游客1.93億人次，實現(xiàn)旅游總收入1949.46億元，分居副省級城市的第一位和第二位。全市共有A級景區(qū)37個，其中5A級景區(qū)3個;旅行社325家，其中5家位列全國百強社前60名;星級酒店87家，其中相當于五星級標準的酒店數(shù)量30家;全市導(dǎo)游9375人，其中星級導(dǎo)游員70人。

鏈接

合理保護開發(fā)旅游資源，進一步維護游客權(quán)益，我市再次提高旅游業(yè)門檻。昨日，《武漢市旅游條例(修訂草案)》在市政府法制辦官網(wǎng)上開始向社會公示，對2006年版本的《武漢市旅游管理條例》進行了全面修訂。本次征集意見將于6月15日截止，在經(jīng)過后續(xù)法定審定流程后，修訂草案將生效。

俱樂部、車友會等召集游客納入監(jiān)管

在完善旅游公共服務(wù)體系方面，修訂草案特別強化信息水平建設(shè)。要求市、區(qū)政府建立旅游公共信息和資訊平臺，設(shè)置旅游信息設(shè)施，無償向旅游者提供旅游景區(qū)(點)、交通、氣象、住宿、醫(yī)療急救、游客流量預(yù)警等旅游信息咨詢服務(wù);旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當在旅游者集中場所推進公共衛(wèi)生設(shè)施及無障礙設(shè)施建設(shè)與改造、無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。

此外，隨著旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，出現(xiàn)了不少缺乏規(guī)范的新業(yè)態(tài)。此次修訂草案明確，將“俱樂部、車友會等名義或者網(wǎng)絡(luò)方式召集游客從事經(jīng)營的，納入旅游監(jiān)管范圍予以規(guī)范”。

建立本市游客不文明行為記錄

依據(jù)修訂草案，我市將從旅游從業(yè)者、游客兩方面入手，推進文明旅游。

我市將公開旅游企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法企業(yè)和從業(yè)人員名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在旅游景區(qū)(點)強行向旅游者銷售聯(lián)票、套票的，將被處三千元以上五千元以下罰款;強制旅游者接受講解服務(wù)，處五百元以上二千元以下罰款。

與此同時，草案規(guī)定，市旅游主管部門應(yīng)當建立“本市游客不文明行為記錄”，并實行信息動態(tài)管理，促進旅游者文明旅游。

旅游規(guī)劃執(zhí)行情況需評估

“旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是旅游資源，其具有不可再生和分散性的特點，如果盲目、過度、無序開發(fā)，將會給旅游資源帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞。”相關(guān)負責人介紹，此次修訂草案增加了“市、區(qū)政府對旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估并向社會公開”的規(guī)定，要求建立評估與社會參與機制。

修訂草案對旅游安全管理作了更加全面的規(guī)定。在事前預(yù)防的基礎(chǔ)上加強事后補償保障，要求旅行社按照國家規(guī)定投保旅行社責任保險，鼓勵旅游景區(qū)(點)投保景區(qū)責任保險。

草案還明確要求，政府將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立旅游安全預(yù)警和應(yīng)急處理機制。

按照《旅游法》規(guī)定，我市還將把旅游景區(qū)最大承載量的核定部門修改為景區(qū)主管部門，同時，通過建立門票預(yù)約制度，制定游客流量控制方案。