4月26日，在中國海事仲裁委員會(huì)與中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“CMAC貨運(yùn)代理協(xié)議示范條款(以下簡稱《條款》)發(fā)布會(huì)暨貨運(yùn)代理法律實(shí)務(wù)研討會(huì)”上，貿(mào)仲委、海仲委副主任兼秘書長于健龍認(rèn)為，《貨運(yùn)代理協(xié)議示范條款》的制定和推廣，旨在使其在國際貨運(yùn)代理行業(yè)內(nèi)起到示范和引領(lǐng)的作用，促進(jìn)我國物流法治環(huán)境的提升。

據(jù)介紹，《條款》采取仲裁的方式作為爭議解決方式，對物流、貨運(yùn)代理爭議集中管轄，利用仲裁權(quán)威性、靈活性、裁決執(zhí)行便利性等諸多優(yōu)勢，有效避免管轄權(quán)的不確定性、裁判結(jié)果的不確定性以及不必要的程序延誤，便利當(dāng)事人一攬子解決物流、貨運(yùn)代理糾紛。

制定標(biāo)準(zhǔn)貨代合同成當(dāng)務(wù)之急

作為一個(gè)物流大國，我國港口吞吐量、海港集裝箱吞吐量、鐵路貨物發(fā)送量、道路貨運(yùn)量、電子商務(wù)市場規(guī)模、高速鐵路和高速公路里程等均居世界第一。，我國社會(huì)物流總額超210萬億元，物流業(yè)增加值超3.4萬億元。國際貨運(yùn)代理業(yè)隨著國家改革開放的深入而大規(guī)模發(fā)展，而“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，使國際貨運(yùn)代理企業(yè)面臨一個(gè)前所未有的發(fā)展契機(jī)和更大的國際市場，但同時(shí)也必然會(huì)給國際貨運(yùn)代理企業(yè)帶來許多法律風(fēng)險(xiǎn)。“到目前為止，我國貨代行業(yè)尚未形成比較完整的國家法律層面的規(guī)范體系。而針對國際貨運(yùn)代理業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，在業(yè)務(wù)實(shí)踐中基于企業(yè)規(guī)模大小、市場地位強(qiáng)弱等原因，國際貨運(yùn)代理企業(yè)與委托人訂立的書面合同往往因未對一些關(guān)鍵條款進(jìn)行約定、權(quán)責(zé)模糊不清，在履約過程中容易產(chǎn)生糾紛，因而使得制定標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)代理合同成為當(dāng)務(wù)之急。”于健龍表示，中國海事仲裁委員會(huì)多年來在提供海事仲裁服務(wù)中深切體會(huì)到，制定一份公平合理的合同對維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益是何等重要，尤其在當(dāng)前航運(yùn)市場持續(xù)低迷、企業(yè)面臨洗牌重組的情況下。

2015年年初，海仲委上海分會(huì)調(diào)研走訪，設(shè)立課題項(xiàng)目，委托有關(guān)專家開始起草《貨運(yùn)代理協(xié)議示范條款》。在合同制定過程中，海仲委上海分會(huì)多次召開專家討論會(huì)、修改數(shù)稿，得到了中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)及上海市國際貨運(yùn)代理行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，同時(shí)廣泛征求了國有、民營、外資貨運(yùn)代理企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、法院、政府部門、律師等各方面意見，形成了包括貨運(yùn)代理協(xié)議示范條款、簡式合同及貨運(yùn)委托書在內(nèi)的格式文本。

用仲裁方式解決爭議

示范條款有十個(gè)部分共七十余項(xiàng)條款，對實(shí)務(wù)中貨代業(yè)務(wù)履行的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了約定，例如委托手續(xù)、委托內(nèi)容是否齊全，交接環(huán)節(jié)和責(zé)任期間是否明確，費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、數(shù)額的確定方式，逾期支付費(fèi)用的違約責(zé)任承擔(dān)方式，責(zé)任期間貨損貨差、延遲的索賠，受托人的免責(zé)和責(zé)任限制問題，糾紛的處理方式等。

另外，示范條款對實(shí)務(wù)中容易產(chǎn)生糾紛的突出問題，參照最高院《關(guān)于審理海上貨運(yùn)代理糾紛案件若干問題的規(guī)定》作出相應(yīng)的約定。例如，第六條第7款約定乙方可以轉(zhuǎn)委托;第三條第6款約定如實(shí)際托運(yùn)人請求交付運(yùn)輸單據(jù)的，乙方應(yīng)向其交付;第五條第2款約定如甲方逾期支付款項(xiàng)，乙方有權(quán)滯留甲方委托的任何貨物和文件單證等。

海仲委仲裁院副院長陳波告訴記者，由于物流所涉領(lǐng)域甚廣，既包括海上、陸上及空中運(yùn)輸，又包括倉儲、裝卸、加工、信息、代理、保險(xiǎn)等，導(dǎo)致物流爭議的管轄權(quán)分散，加之物流本身專業(yè)性強(qiáng)，國際貨運(yùn)代理實(shí)務(wù)紛繁復(fù)雜又瑣碎的現(xiàn)實(shí)狀況不利于物流爭議的妥善解決，用仲裁的方式由專業(yè)人士解決爭議，具有權(quán)威性、靈活性、裁決執(zhí)行便利性等諸多優(yōu)勢，又可為當(dāng)事人節(jié)省費(fèi)用和時(shí)間。

重在示范和參考作用

記者了解到，示范條款的起草主要考慮了當(dāng)前貨代行業(yè)下述一些現(xiàn)狀和問題：首先，貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，貨代在整個(gè)物流環(huán)節(jié)中起到鏈接和潤滑的作用，涉及多重身份和交叉責(zé)任，較為復(fù)雜。其次，貨運(yùn)代理企業(yè)的利潤薄，增值率有限，在社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈中處于離不開又不屬于高端業(yè)務(wù)，市場地位相對較低。同時(shí)，貨代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識較差，操作不當(dāng)、經(jīng)營違規(guī)是貨運(yùn)代理糾紛與損失的主要原因。此外，貨代協(xié)議缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致貨代合同履行中一些所謂的慣例已涉訟卻發(fā)現(xiàn)并沒有合法合規(guī)的依據(jù)。

作為基本要求，《條款》強(qiáng)調(diào)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和包含協(xié)議要素，體現(xiàn)貨運(yùn)代理行業(yè)特點(diǎn)和協(xié)議的框架性，最關(guān)鍵的是要立足公平、公正，平衡當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)，不偏向委托人或受托人，以合法、能切實(shí)履行協(xié)議、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)鍵。

而為滿足大中小各種類型的貨運(yùn)代理企業(yè)需要和具有一定的示范、引領(lǐng)和參考作用，海仲委上海分會(huì)共起草了協(xié)議條款相對比較嚴(yán)密的《貨運(yùn)代理協(xié)議示范條款》和協(xié)議條款相對簡單的《貨運(yùn)代理協(xié)議(簡式)》兩個(gè)協(xié)議文本。同時(shí)，考慮到貨運(yùn)委托書在實(shí)務(wù)中的必要性和重要性，也考慮到實(shí)務(wù)中經(jīng)常有單票委托而不簽訂協(xié)議的情況，海仲委上海分會(huì)又起草了一個(gè)通用型《貨運(yùn)委托書》供貨代物流企業(yè)在貨運(yùn)代理實(shí)務(wù)中參考使用。

中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)德對此表示，示范條款將扼住訴訟糾紛的源頭，提高事前規(guī)范、事中防范的能力。其意義在于既規(guī)范了責(zé)任義務(wù)，防范了風(fēng)險(xiǎn)，又在合同法以外，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充。

海仲委近年來在制定航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)合同上表現(xiàn)活躍。海仲委上海分會(huì)于2012年和先后組織專家編輯出版了《航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)合同系列(上海格式)》第一分冊、第二分冊，海仲委于2015年開始與中國拆船協(xié)會(huì)合作編寫并于今年年初發(fā)布了《中國拆船協(xié)會(huì)拆解廢船買賣標(biāo)準(zhǔn)合同》。