法律要獲得人民群眾的擁護和信仰，首先必須讓人民群眾知法、守法，依據法律來分析問題、解決問題。這就要求我們必須加強法制宣傳教育，把法律內化為群眾內心的一種信念、一種堅持。加強法制宣傳教育不是單一地向人民群眾“灌輸”法律條文，而是要培養人們的法治意識。過去我們在宣傳教育時簡單地認為人們“知法就能守法”，片面重視法律知識傳授，單純注重了解法律知識甚至是背誦法律條文，沒有在幫助人們樹立法治意識上下功夫。在依法治國的背景下，加強法制宣傳教育，關鍵一點是把法律內化于心，真正樹立法治意識。
法律知識的傳授是必須的，要樹立法治意識，首先必須了解法律知識，知道哪些是法律所禁止的，哪些是法律所提倡的。但僅僅如此遠遠不夠，需要全社會的共同努力，其中最為重要的就是發揮法治和德治共同作用，正如馬克思所說：“社會不是以法律為基礎的。那是法學家們的幻想。相反的，法律應該以社會為基礎。”《決定》提出：“堅持依法治國和以德治國相結合”，強調“既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”
《決定》還提出了許多具體要求和建議，如“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”；“實行國家機關‘誰執法誰普法’的普法責任制”；“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄”；“加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。”這些要求和建議都體現了法治和德治的有效結合。只要我們把《決定》的要求真正落到實處，就能逐步在全市人民心中樹立好法治意識
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