當學齡人口回落時，大量撤并學校；而當學齡人口回升時，則大量新建學校。從表面看這似乎是一種順勢而為的選擇，但或多或少地反映出教育設施布局的規(guī)劃缺乏前瞻性。

■汪明

近日，青島市政府發(fā)布首部《教育設施布局專項規(guī)劃(2014?2020年)》，提出6年規(guī)劃4099處教育設施，其中現(xiàn)狀保留2190處、規(guī)劃建設1909處，做到教育設施布局及規(guī)劃“全市一盤棋”。

區(qū)域教育規(guī)劃是一幅勾畫區(qū)域教育未來的藍圖，各地對此都給予了高度重視。然而在一些事關區(qū)域教育發(fā)展的核心問題上，不重規(guī)劃、不抓落實的情況仍然比比皆是，在教育設施布局方面表現(xiàn)得尤為明顯。由于不重規(guī)劃，使得部分地區(qū)學校布局明顯不合理，難以滿足當?shù)睾⒆拥娜雽W需求；由于不抓落實，導致該建的教育設施沒能及時建好，教育設施不足直接導致了一些地區(qū)和學校的“大班額”問題，給區(qū)域教育發(fā)展帶來極大困擾。

尤其需要關注的是，目前很多地方的義務教育學齡人口急劇增加，做好教育設施布局規(guī)劃，著力解決教育設施緊缺問題，已經(jīng)成為當前推動區(qū)域教育發(fā)展的一項緊迫任務。此次青島市制訂教育設施布局規(guī)劃，體現(xiàn)了在教育設施布局上重規(guī)劃、抓落實的決心。

教育設施布局要重規(guī)劃。區(qū)域教育設施布局應當基于對學齡人口狀況的科學預測，并在此基礎上進行系統(tǒng)規(guī)劃。考慮到學齡人口的動態(tài)變化，教育設施布局的規(guī)劃應當具有一定的前瞻性。然而現(xiàn)實情況并非如此，我們能看到的更多情形是：當學齡人口回落時，大量撤并學校；而當學齡人口回升時，則大量新建學校。從表面看這似乎是一種順勢而為的選擇，但或多或少地反映出教育設施布局的規(guī)劃缺乏前瞻性，而恰恰是這種缺乏前瞻性的布局規(guī)劃，會帶來教育資源的巨大浪費。

本著既要滿足眼前需求，又要著眼長遠提前布局，既求增量又調(diào)布局的原則，一些地方開展了積極有益的探索。在“推動新型城鎮(zhèn)化”和“消除大班額”兩大因素的共同影響下，當前河南省義務教育學位緊張的狀況非常突出。如何進一步做好教育設施布局規(guī)劃？當?shù)匾?guī)劃，預計到2018年，全省城鎮(zhèn)擬新建小學約1500所、改擴建小學約765所，小學新增學位