義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測能夠為國家和地方提供反映教育質(zhì)量狀況的客觀數(shù)據(jù)和科學依據(jù)，其對于推動政府職能轉(zhuǎn)變、為國家決策提供專業(yè)支撐、引導社會樹立科學全面的教育質(zhì)量觀等起到了積極作用。自2007年教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心成立以來，已經(jīng)連續(xù)開展了八年的試點監(jiān)測，取得了一系列重大成果。其中，試點監(jiān)測中實現(xiàn)的“四個創(chuàng)新”是我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)的生命力所在，也為正式建立國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度奠定了扎實基礎(chǔ)。

西南大學原副校長宋乃慶

一、理念創(chuàng)新：克服應(yīng)試導向弊端，倡導全面的教育質(zhì)量觀

過去由于缺乏科學的教育質(zhì)量評估制度，教育實踐領(lǐng)域長期存在著以中考、高考成績衡量地方“教育政績”的傾向，這些原本承擔選拔功能的高利害性考試被錯誤地異化為對基礎(chǔ)教育實踐的“指揮棒”，阻礙了素質(zhì)教育的推行。

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在一開始就明確了監(jiān)測的目標之一是要“倡導科學、全面的教育質(zhì)量觀”，其要對學生德智體美各個方面的發(fā)展狀況進行測查。其測試科目除了語文、數(shù)學、科學以外，還包括體育、藝術(shù)、德育;其測試過程中除了要求學生完成相關(guān)學科的測試卷或現(xiàn)場操作以外，還對學生、教師、校長進行相關(guān)的背景信息調(diào)查，以了解學生的情感態(tài)度、學習時間投入、學習習慣與方法以及學校教育教學過程中的各種問題。這充分體現(xiàn)了教育質(zhì)量監(jiān)測“促進學生全面發(fā)展”的理念，對教育教學改革實踐有重要導向作用，也意味著教育質(zhì)量監(jiān)測是推動考試評價制度改革、實施素質(zhì)教育、更新教育觀念的重大突破口。

二、技術(shù)創(chuàng)新:測量評價技術(shù)與國際接軌

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的開展是以PISA(國際學生測評項目)、TIMSS(數(shù)學和科學學習趨勢國際測評項目)等國際大型學生測評項目的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，所研發(fā)的學科監(jiān)測工具吸收了國際相關(guān)標準化工具研制的測量學技術(shù)，同時也具有良好的本土化特征。例如，監(jiān)測工具堅持能力導向，強調(diào)綜合運用和問題解決能力，體現(xiàn)學科素養(yǎng)的養(yǎng)成，強調(diào)題目素材來源于現(xiàn)實生活情境，關(guān)注對學生認知過程的考查,弱化對書寫準確性、計算速度、識記能力等的過分追求;監(jiān)測工具編制考慮了不同地域?qū)W生在文化、習俗、地理環(huán)境、教學材料、學習條件等方面存在的巨大差異，力求體現(xiàn)公平性性原則;監(jiān)測工具難度恰當，題目類型分布廣泛，能對不同層次學生的知識和能力水平進行監(jiān)測。

又如，監(jiān)測要全面測查學生對課程標準的達成度，這就需要比較大的題目容量，但這又將對學生造成過重的測試負擔。為此，監(jiān)測采用了在國際學生測評中被廣泛使用的“矩陣設(shè)計”、“錨題等值”技術(shù)，其將所有測試題目平均分散于若干個題本，每個學生只需完成其中一個題本即可。監(jiān)測結(jié)束后，相關(guān)專家通過等值技術(shù)的運用，使得完成不同題本的成績具有可比性，這就使得我們既能在整體上了解學生對課程標準的達成度，又解決了學生的測試負擔問題。而且，這一等值技術(shù)還能使得同一學科在不同年度測試的成績具有可比性，從而使我們能夠通過監(jiān)測數(shù)據(jù)跟蹤到國家教育質(zhì)量的進展與變化。

這些評價測量技術(shù)的運用都建立在我們對國際先進測量評價技術(shù)的同步跟進基礎(chǔ)上，這也使我們獲得了國際同行的高度評價。法國教育部預測評估司司長MichelQuéré先生評價說，“中國的監(jiān)測評價工作雖起步晚，但一起步就緊跟國際最新的理念、技術(shù)，發(fā)展成就令人欽佩”。