11月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前正在抓緊制定漸進(jìn)式延遲退休方案，將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。“總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，小步慢走，漸進(jìn)到位，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。”

人社部勞動(dòng)工資研究所副所長(zhǎng)、研究員譚中和在接受記者采訪時(shí)指出，人口老齡化是世界各國(guó)共同面對(duì)的難題。延遲退休年齡是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。自1989年以來(lái)，世界上有170個(gè)國(guó)家延遲了退休年齡，男、女平均退休年齡都有上升，只有少數(shù)國(guó)家降低了退休年齡。

人社部負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)是目前全球退休年齡最小的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。

漸進(jìn)式延遲退休年齡

李忠稱，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，五中全會(huì)進(jìn)一步提出出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這是立足我國(guó)國(guó)情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重大舉措。

人力資源社會(huì)保障部正在按照中央要求，對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡。

總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告。

“目前，我們正在抓緊制定這個(gè)方案，將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，報(bào)*和國(guó)務(wù)院決策。”李忠說(shuō)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收大于支

李忠稱，1997年國(guó)家建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，受益群體持續(xù)增多，在推動(dòng)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

以來(lái)，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況看，今年前10個(gè)月，全國(guó)基金總收入超過(guò)總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過(guò)8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是重要的方面。

對(duì)于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國(guó)家將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。

增強(qiáng)基金支撐能力

李忠稱，人力資源和社會(huì)保障部將按照十八屆五中全會(huì)建立更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障制度的要求，多措并舉增強(qiáng)基金的支撐能力。一是繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基金稽核征繳，不斷提高參保繳費(fèi)率;二是提高統(tǒng)籌層次，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，按照社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力;三是進(jìn)一步拓寬基金籌資渠道。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資。還將采取加大財(cái)政補(bǔ)助力度、劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金等方式增強(qiáng)籌資能力;四是實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;五是加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。

“我們將通過(guò)這一系列政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。”李忠說(shuō)。

這位發(fā)言人稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢(qián)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的絕對(duì)安全始終是第一位要考慮的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用。

近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)加大對(duì)社保基金的監(jiān)督檢查力度，對(duì)于侵占和挪用社保基金行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。