教育規劃綱要中期評估學前教育專題評估報告顯示??

學前教育毛入園率提前6年實現目標

“評估結果表明，教育規劃綱要實施5年以來，各級政府積極貫徹落實教育規劃綱要和學前教育‘國十條’，實施學前教育三年行動計劃，強力推進學前教育發展，取得了很大成績。”在教育部今天舉行的教育規劃綱要實施5周年系列新聞發布會的首場發布會上，學前教育專題評估組組長、北京師范大學教授劉焱表示。

受教育部委托，依托北京師范大學的學前教育專題評估組從普及學前教育、擴大學前教育資源、公益普惠的學前教育公共資源配置、加大學前教育投入、規范學前教育管理、加強教師隊伍建設、相關利益群體滿意度等7個方面，對全國及7個樣本省份5年來執行和實施教育規劃綱要、促進學前教育改革與發展的效果進行了評估。評估結果顯示，學前教育的社會滿意度整體較高，其中家長滿意度達到70%至90%。　

5年來學前教育普及率大幅提高

教育規劃綱要規定，“要積極發展學前教育。到2020年，學前三年毛入園率達到70%”。評估報告顯示，5年來，學前教育普及率大幅提高，，學前教育三年毛入園率為70.5%，比2009年提高19.6個百分點；，6個樣本省中學前三年毛入園率最低的省份（江西）也已經接近全國平均水平（70.5%），最高的（江蘇和陜西）已經超過95%；18個樣本市學前三年毛入園率整體達到89.44%；33個樣本區縣學前三年毛入園率（均值）在整體上已經達到94.97%，“入園難”得到有效緩解。　

與之同步，學前教育資源快速擴大。5年來，各級政府積極擴大學前教育資源，全國幼兒園總量增幅為51.88%；班級數量、專任教師數量、保育員數量分別增長59.26%、87.05%和59.75%。　

據劉焱介紹，除可采集的公開數據外，評估組還通過教育行政部門問卷調查和訪談，采集到江蘇、山東、安徽、江西、山西、四川等6個省和甘肅省58個集中連片貧困縣學前教育發展的基本信息。定性分析與定量分析相結合，實地觀察與問卷調查相結合，以保證評估結果的客觀公正。　

新增教育資源和投入重點向農村傾斜

剛剛過去的5年，新增學前教育資源、尤其是教育部門辦園，呈現持續向農村傾斜態勢。　

評估報告顯示，2011至全國鄉村新增幼兒園13899所，占比32.23%；鎮區新增幼兒園16945所，占比39.29%；城區新增幼兒園12287所，占比28.49%，農村新增幼兒園數顯著高于城區，且新增公辦幼兒園的86.55%分布在鄉村和鎮區。2011至新增的19672所教育部門辦園中，僅有11.83%分布在城區，其余全部分布在鎮區和鄉村。　

評估報告指出，教育部門辦園的農村傾斜性表明，新增普惠性學前教育資源向農村傾斜、努力擴大農村公辦學前教育資源的政策取向得到較好貫徹落實。特別是2010年實施學前教育三年行動計劃后，鄉村幼兒園在2011至新增13899所，其中教育部門辦園占76.9%，已成為農村學前教育發展的主要支撐力量。　

與之相適應，農村學前教育也逐步成為學前教育財政性經費的重點投入方向。5年來，各地在中央財政的支持下，高度重視對農村學前教育的投入。對農村學前教育投入經費的有5年完整數據的10個樣本縣，5年來對農村學前教育投入的經費增長了1011.5%。　

學前教育管理、教師隊伍建設走上規范化軌道

5年來，從中央到地方，各級政府加強幼兒園準入、收費、衛生等方面管理制度的建設，密集出臺了一系列法律、法規與政策、條例，提高了學前教育立法的位階，規范學前教育，提升治理能力。幼兒園“小學化”現象得到遏制，越來越多的幼兒園重視以游戲為基本活動，實施科學保教。　

幼兒園教師隊伍數量的充足性、穩定性和專業化發展水平是影響幼兒園教育質量的重要因素。5年來，教育部出臺《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園教師專業標準》《幼兒園園長專業標準》等，對幼兒園師資配備、教師和園長素質提出明確要求。　

幼兒教師隊伍建設成績顯著，數量穩步增長、學歷層次普遍提高、持證人數逐年增加、各級培訓覆蓋的教師人數持續增長。　

評估報告顯示，，專任教師184.4萬人，比2011年增加52.84萬人，增長40.17%，且增量部分主要集中在鄉村和鎮區，專科以上學歷教師占比已達70.89%。　

公益性普惠公共服務網絡初見成效

公益普惠的學前教育公共服務資源配置作為“供方策略”，是解決“入園貴”問題的基本路徑和重要手段。評估報告顯示，5年來，各級政府大力發展公辦幼兒園，公辦園（即教育部門辦園）在2011年以后呈快速發展態勢，僅用3年時間，占比就從2011年的10.94%上升到50.13%；集體辦園和其他部門辦園數量也開始止跌回升，公益普惠的學前教育公共服務網絡建設初見成效。　

對2009年至新增幼兒園中不同性質幼兒園的占比分析表明，教育部門辦園在2011年止跌以后占比明顯提高，達到50.13%；集體辦園和其他部門辦園在2012年至2013年也開始止跌回升。　

“國務院下發的‘國十條’，確定了公益普惠的發展方向，明確了普及的重大政策措施。”教育部基礎二司司長鄭富芝在新聞發布會上表示，經過努力，5年來，學前教育發生重大變化。各級政府對學前教育財政投入達到4000億元。國家通過實施8個學前教育重大項目，組織10項體制改革試點，全面開啟了基本普及學前教育的歷史新征程。（記者柴葳劉博智11月24日發自北京）