2017年全國兩會關于國企改革提案政策解讀（解讀版）
國企改革：清理“僵尸企業(yè)”
2017年，國企改革進入攻堅階段。
2015年國企改革的頂層設計目前取得了重大進展，已公布“111”政策文件，最近又審議通過了8個配套文件。同時，國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度切實加大，創(chuàng)新驅(qū)動力略有力推進。
供給側(cè)管理去產(chǎn)能與國企改革不可分割。自去年12月以來，高層逐步顯示了對于清理過剩產(chǎn)能的決心，強調(diào)要破舊立新。由于大量僵尸企業(yè)占用社會資源，擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，高層看到想轉(zhuǎn)型必須要強改革。因此，國企改革聯(lián)系供給側(cè)改革就是清理“僵尸企業(yè)”。
那么，今年兩會將如何布局國企改革？分析人士指出，結(jié)合供給側(cè)改革，今年股權(quán)多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”將是國企改革兩大關鍵點。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為，實際上，推動央企重組的便是供給側(cè)改革。國有企業(yè)對供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)調(diào)整起著至關重要的作用，2017年是國企結(jié)構(gòu)改革年，也是清退產(chǎn)能之年，是央企恢復效益的關鍵時期，也是國企改革的重要實施年，國企面臨巨大壓力，也面臨巨大機遇。在供給側(cè)改革和國企改革的雙輪驅(qū)動下，2017年國企重組與清退步入實質(zhì)性推進階段，資本市場也將迎來機遇。
國企改革和供給側(cè)改革是相輔相成、相互促進的。供給側(cè)改革中去產(chǎn)能過程，特別是清理“僵尸”企業(yè)牽涉到大量產(chǎn)權(quán)交易。國企改革要為供給側(cè)改革和整個十三五規(guī)劃提供動力，提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經(jīng)營公司、職工持股、混合所有制改革等，國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革，國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的改革，國企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二重奏改革轉(zhuǎn)變。國企改革如果停下來，供給側(cè)改革也搞不下去。目前，第一個要做的就是在減產(chǎn)能方面應該切實加大力度，取得實質(zhì)性進展。
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