近日，四川省教育廳發布對《四川省深化高等教育綜合改革方案》（以下簡稱《改革方案》）政策解讀，從目標、主要任務、關鍵詞等多個方面對《改革方案》進行詳細說明。

《改革方案》的目標要求

落實立德樹人根本任務，深化體制機制改革，著力在重點領域和關鍵環節破除制約高等教育科學發展的瓶頸和障礙，激發學校辦學活力，不斷增強服務地方經濟社會和創新驅動發展的能力。在總體思路上，堅持頂層設計、整體推進；在主要目標上，以服務國家區域重大需求、支撐創新驅動發展為導向，以提高人才培養水平、增強創新能力，深化體制機制改革，推進高校全面創新改革試驗。到2020年，高等教育治理體系和治理能力現代化成效顯著，重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，形成政府、學校與社會良性互動，學術治理與依法行政協調互補，四川特色鮮明的現代大學制度體系和運行機制；高等教育發展整體水平和綜合實力位居全國前列，實現“治理體系更趨完善、發展水平全面提升、培養質量顯著提升、創新能力持續增強、社會貢獻明顯增大”的五項具體目標，建成高等教育強省。

《改革方案》的主要任務

主要包括十二個方面：一是統籌建設高水平高校和學科。分層分類建設世界一流、國內一流、省級高水平、本科轉型發展示范性、高水平應用型高校和特色民辦高校；分別建設具有全球競爭力、全國競爭力和區域特色的一流學科和特色學科，建設高端新型智庫。二是優化調整高等教育布局結構。完善高校區域功能布局，推進學科專業結構優化，優化人才培養層次結構。三是深化高等教育管理體制改革。改進高等教育管理方式，落實高校辦學自主權。四是著力改革高等教育辦學體制。探索建立多元辦學機制，加快建立分類管理制度，研究制定差別化扶持政策，鼓勵引進國外優質教育資源。五是積極推進現代大學制度建設。完善高校內部治理結構，健全科學民主決策機制，建立依法辦學治校機制，構建社會有效參與機制。六是全面完善創新人才培養機制。落實立德樹人根本任務，分類改革人才培養模式，加快創新創業教育改革。七是全力構建高�？萍紕撔麦w系。健全產學研協同創新體系，創新成果轉化促進制度機制，全面加強高校新型智庫建設。八是不斷擴大高等教育對外開放。加快構建教育交流合作大格局，全面提升教育開放質量內涵，著力提升教師隊伍國際化水平。九是深入推進高校人事制度改革。創新高校用人機制，改革高校分配制度。十是加強和改進高校黨的建設。加強黨對高校的領導，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，強化民辦高校黨的建設，健全意識形態工作責任制，完善黨的基層組織建設。十一是健全辦學監督執紀體系。建立領導班子重大決策責任追究制度，探索基本建設代建制，逐步推行公辦高校總會計師制度，加大高校紀委自身建設及考核評價力度。十二是完善教育投入保障體系。完善高校生均撥款動態調整和相對穩定機制，探索建立績效撥款制度，健全經費和資產監管體系，加強教育財務隊伍建設，完善民辦高校收費制度。

《改革方案》關鍵詞及解讀

關鍵詞一：統籌規劃高校布局結構

四川將按照新《高等教育法》和教育部高校設置相關政策，進一步加強省級統籌，貫徹落實國家、省《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》以及四川教育事業“十三五”規劃，以五大發展理念引領四川高校布局結構調整，堅持存量調整和增量優化并舉，著力在優化結構、填補空白、補齊短板、強化服務上取得突破，推進四川高等教育供給側改革，引導和支持高校主動服務于四川“三大發展戰略”、全面創新改革試驗和扶貧攻堅。到2020年，努力建成布局合理、結構優化、特色鮮明、符合經濟社會發展要求的高等教育發展格局。

關鍵詞二：建立民辦高校分類管理制度

四川將按照國家的統一部署，研究建立民辦學校分類管理制度，完善支持規范各級各類民辦學發展的政策措施，確保中央專項改革方案精神貫徹落實。

關鍵詞三：管理體制改革

完善管理體制，加強政府宏觀管理和服務，推進教育管辦評分離和行政審批改革，實施科學分類管理，健全高校督導評估體系。落實高校辦學自主權，嚴格控制檢查評估，在審批、管理和監管等環節探索放權，探索負面清單管理試點。該項改革突破點在于，推進宏觀管理和服務，健全督導評估體系，落實高校辦學自主權，探索實施負面清單管理試點。

關鍵詞四：現代大學制度建設

完善高校內部治理結構，加快章程建設，完善黨委領導、校長負責、教授治學、社會參與、依法治校的制度體系和運行機制。健全科學民主決策機制，健全制度規則和程序，健全決策咨詢工作機制和風險評估機制，完善決策智力支持系統。建立依法辦學治校機制，扎實推進“法律進學�！保�完善師生權利救濟體系，深化校務公開，全面建立高校法律顧問制度。構建社會有效參與機制，探索建立理事會制度，加快完善與行業企業密切合作的模式。該項改革突破點在于章程建設，完善黨委領導、校長負責、教授治學、社會參與、依法治校的制度體系和運行機制，健全決策咨詢工作機制、風險評估機制和智力支持系統，完善師生權利救濟體系，探索建立理事會制度。

關鍵詞五：應用型人才培養

實施“地方本科高校轉型發展計劃”和“高等職業教育創新發展行動計劃”，推進研究生教育創新改革試點，建立高校與行業企業、科研院校協同培養的長效機制，促進校企一體集團化辦學和產教融合發展，探索建立“中職?高職?應用型本科?專業碩士研究生”教育銜接機制，搭建應用型人才培養“立交橋”。落實教育廳聯合相關省級部門已出臺的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的實施意見》、《關于深入推進職業教育集團化辦學的指導意見》、《關于開展中等和�？茖哟温殬I教育人才培養銜接的指導意見》等一系列文件要求，建立健全具有四川特色的應用型人才培養體系。

關鍵詞六：創新創業教育

貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的意見》，著力將高校創新創業教育貫穿人才培養全過程，建立健全課堂教學、實踐教學、自主學習、指導幫扶、文化引領等多位一體的創新創業教育體系，建立校校、校企、校地、校所及國際合作的協同育人機制，通過加強創新創業實踐平臺建設、實施大學生創新創業訓練計劃、支持高校聯合行業企業舉辦大學生競賽、實施彈性學制等手段，重點從學分制改革、學籍管理改革、課程改革以及地方企業科技新資源向大學生開放等方面，完善國家、省、校三級創新創業實訓教學體系。