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深化稅收合作促進經(jīng)貿(mào)暢通

5月14日下午，國家稅務(wù)總局局長王軍參加“一帶一路”國際合作高峰論壇“推動貿(mào)易暢通”平行主題會議，并作了題為“深化稅收合作，促進經(jīng)貿(mào)暢通”的發(fā)言。他強調(diào)，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)要深化稅收合作，促進經(jīng)貿(mào)暢通，努力消除稅收壁壘，有效降低稅收負擔，共同提升稅收治理能力，進一步服務(wù)和推進“一帶一路”建設(shè)。

王軍指出，四年來的實踐和今天上午會議的盛況表明：*提出的“一帶一路”倡議是在建設(shè)一條和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。稅收制度雖然是一個國家法律、政治、經(jīng)濟、文化、管理、歷史的綜合體現(xiàn)，但是增進其共通性、減少差異性、尋求趨同性、化解矛盾性，是國際稅改和經(jīng)濟全球化的大勢所趨。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷深入推進，稅收環(huán)境越來越成為沿線經(jīng)貿(mào)環(huán)境的重要體現(xiàn)，稅收便利越來越成為經(jīng)貿(mào)便利的重要保障，稅收合作也越來越成為經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。

王軍強調(diào)，深化稅收合作，建立各國共同遵循的稅收規(guī)則與指引，有利于消除稅收壁壘和國際重復(fù)征稅，優(yōu)化生產(chǎn)要素跨境配置，以稅收上的共同遵循擴大“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往的共同利益;深化稅收合作，建立有效的國際稅收爭議解決機制，有利于尋求維護國家稅收權(quán)益和保護投資者利益的最佳結(jié)合點，以稅收上的平等磋商促進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往中的公平競爭;深化稅收合作，建立跨境稅收服務(wù)咨詢和征管協(xié)作機制，有利于提高稅收透明度，促進跨境貿(mào)易和投資合規(guī)經(jīng)營，以稅收上的確定性增進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往中投資者信心。

王軍表示，合作則兩利，合作則共贏。200多年前，亞當•斯密揭示的市場經(jīng)濟利己與利他相統(tǒng)一的邏輯及其所體現(xiàn)的合作精神，應(yīng)在全球化背景下國與國之間的經(jīng)貿(mào)往來和稅收合作中得到遵循和光大�？上驳氖�，“一帶一路”沿線國家隨著經(jīng)貿(mào)交往的推進，稅收合作也得到深化和拓展，相互間簽署了大量稅收協(xié)定，奠定了稅收合作的法律基礎(chǔ)。中國稅務(wù)部門也按照*重要指示精神，進一步深化與沿線各國的稅收合作。比如，中國簽署的106個稅收協(xié)定覆蓋大部分“一帶一路”沿線國家;2015年推出了服務(wù)“一帶一路”建設(shè)10項稅收措施，最近又拓展了國別稅收咨詢等8個方面服務(wù)舉措，發(fā)布40個“一帶一路”沿線國家的投資稅收指南;開始向包括“一帶一路”沿線國在內(nèi)的國家和國際組織派駐稅務(wù)官員;在揚州建立了首個位于非OECD國家的OECD多邊稅務(wù)中心，為“一帶一路”沿線發(fā)展中國家近300名稅務(wù)官員舉辦了14期稅務(wù)研修班，等等。

王軍強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是沿線各國共享發(fā)展成果的紐帶，深化稅收合作是持續(xù)高效推進沿線經(jīng)貿(mào)暢通的橋梁;“一帶一路”建設(shè)越深入，稅收合作就需要越深化，作用也會越重要，期望稅收合作能成為“海上的船”“路上的車”“經(jīng)貿(mào)的橋”。為進一步發(fā)揮稅收合作在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，王軍提出三點建議：

一是完善國內(nèi)稅制，著力消除稅收壁壘。大家應(yīng)本著互利共贏的原則，盡量發(fā)揮稅收制度正向外溢效應(yīng)，控制其負面外溢效應(yīng)，按照G20“實施增長友好型稅收政策” 的倡議，順應(yīng)國際稅改趨勢，進一步增強稅收中性與透明度，避免對跨境經(jīng)貿(mào)活動造成扭曲，為持續(xù)、平衡、包容性增長營造良好的稅收環(huán)境。

二是加強雙邊合作，有效降低稅收負擔。稅收協(xié)定是促進跨國經(jīng)貿(mào)活動平等互利的稅收國際法保障。各國應(yīng)加快相互之間稅收協(xié)定談簽與完善，進一步簡化協(xié)定執(zhí)行程序，提高協(xié)定執(zhí)行水平，并完善稅收爭端解決機制，有效降低跨境投資者稅收負擔。

三是深化多邊合作，共同提升稅收治理能力。中國在提升征管能力和納稅服務(wù)水平方面曾得到國際社會的熱情幫助，今后將樂意為幫助其他國家作出更大努力。同時，真誠希望與各國一道，努力構(gòu)建“一帶一路”稅收合作長效機制，研究建立沿線國家稅務(wù)局長會晤與溝通平臺，促進稅收政策協(xié)調(diào)及征管多邊合作，更好地發(fā)揮稅收促進全球經(jīng)濟治理的作用。

“推動貿(mào)易暢通”會議是5月14日在京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇“1+6”高級別會議項下的一場平行主題會議，由我國商務(wù)部主辦，科技部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、貿(mào)促會等部門協(xié)辦，有關(guān)部門主要負責人、部分國家及國際組織與會嘉賓分別作了發(fā)言，并圍繞促進貿(mào)易便利化、振興相互投資、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展議題進行了互動交流。