“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育……人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”*的話如響鼓重錘，震撼著蘇州市教育工作者的內(nèi)心，也踐行在蘇州市教育工作者的實際行動中。近年來，蘇州教育堅決貫徹江蘇省、蘇州市關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的部署要求，圍繞“兩聚一高”新實踐，聚焦教育改革發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和教育公共服務(wù)熱點問題，努力回應(yīng)人民群眾接受公平優(yōu)質(zhì)教育的期待。

勇當“兩個標桿”、建設(shè)“四個名城”，新的歷史起點上，蘇州教育圍繞全市目標任務(wù)，迅速對標找差，全力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力爭創(chuàng)造過硬的教育富民成果，讓“更好的教育”惠及蘇州市百姓，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大。

【事件】力度前所未有：姑蘇教育人才計劃3.0版

蘇州市對教育人才的重視程度從未放松過。今年８月，蘇州市制定了《姑蘇教育人才計劃實施細則》，這是目前蘇州對教育人才發(fā)展力度最大的政策。姑蘇教育人才計劃分為人才引進和分層培養(yǎng)兩大類，目標是在５年內(nèi)全市中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、師范院校及教育教學(xué)研究機構(gòu)，引進１００名教育特聘人才，分層次培養(yǎng)１０名教育名家、１００名教育領(lǐng)軍人才、５００名青年拔尖人才。“實施細則”自８月初頒布以來，受到社會的廣泛關(guān)注。

事實上，這已經(jīng)是姑蘇教育人才的第二次提檔升級，進入了３．０版時代。據(jù)蘇州市教育局組織處副處長周蕓介紹，２０１１年，蘇州出臺了姑蘇教育人才計劃，培養(yǎng)教育人才并引進緊缺人才。２０１３年姑蘇教育人才計劃第一次提檔升級，增加培養(yǎng)教育領(lǐng)軍人才，以應(yīng)對高水平教育人才出現(xiàn)的斷層現(xiàn)象。今年出臺的“實施細則”再次對姑蘇教育人才計劃進行提檔升級，強調(diào)了引進特聘人才，并增加培養(yǎng)青年拔尖人才。同時“實施細則”在各類人才的資助上，力度前所未有。“實施細則”還在獎勵性資助的基礎(chǔ)上，強調(diào)了項目性獎勵，增加了項目資助的力度，鼓勵各類教育人才發(fā)揮帶動作用，對蘇州教育水平的整體提升起到更大的作用。

【解讀】教育第一教師為本，完善教育供給彰顯蘇式特色

“教育第一，教師為本”。這是蘇州教育人才隊伍建設(shè)的響亮口號，蘇州教育部門始終堅持將教師專業(yè)化水平作為教育的核心競爭力。為了提高蘇州教師隊伍的整體水平，拓展教師發(fā)展的渠道，市委、市政府從頂層設(shè)計到地方落實，層層加碼，給予了強有力的支持。

２０１３年９月，在市委、市政府召開的全市教育人才工作會議上，市政府下發(fā)了新中國成立以來蘇州市首個全面部署師資隊伍建設(shè)的文件《關(guān)于加強教育人才隊伍建設(shè)的意見》。在政策的指引下高層次教育人才引領(lǐng)蘇州教育邁入新的高地，截至目前，江蘇省共１４人入選國家“*”教學(xué)名師，蘇州３人入選，占全省入選人數(shù)的五分之一；江蘇省人民教育家培養(yǎng)對象２００人，蘇州共２４人，占比居首。此外，蘇州市還積極通過改革人才管理機制，完善人才配置機制、健全人才激勵機制，加快高層次人才引進和培養(yǎng)步伐，完善教育人才引進綠色通道，打造教育人才高地。蘇州市還繼續(xù)開展教師招聘改革試點工作，不斷提高教師招聘工作的專業(yè)性、科學(xué)性，完善“縣管校用”教師管理體制。繼續(xù)推進校外專家進校園，支持學(xué)校引進緊缺人才和高層次人才。完善教師交流制度，合理有效配置教師資源。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差距。

近年來，大量外來人口進入和全面二孩、異地高考等政策出臺，蘇州市適齡學(xué)生數(shù)量呈持續(xù)高增長態(tài)勢，蘇州教育面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。教育資源供給總量不足、結(jié)構(gòu)性短缺、城鎮(zhèn)大班額等問題逐漸凸顯出來。

對此，蘇州市各級政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，以優(yōu)質(zhì)均衡為目標，加大教育供給，不斷完善投入機制，改革辦學(xué)機制，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，讓優(yōu)質(zhì)教育成果惠及更多學(xué)生。蘇州教育由“基本均衡”起步，目前已經(jīng)進入全面提高質(zhì)量的“優(yōu)質(zhì)均衡”新階段。

２０１３年１１月，蘇州市率先成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡地級市，嚴格落實“以流入地政府為主，以公辦中小學(xué)為主”的政策，義務(wù)教育階段流動人口隨遷子女的公辦吸納率從２００２年的５１．４％提高到２０１５年的７７．２５％。２０１６年起市政府實行流動人口積分管理政策，市區(qū)（不含吳江）積分入學(xué)申請學(xué)位數(shù)１２０８０個，實際提供公辦學(xué)位數(shù)１１８６４個，全市流動人口積分入學(xué)申請學(xué)位數(shù)近６萬個（太倉除外）。堅持義務(wù)教育就近入學(xué)制度，嚴格控制擇校行為。加強對隨班就讀業(yè)務(wù)工作的管理指導(dǎo)，強化特教研究規(guī)劃與服務(wù)。實施優(yōu)質(zhì)高中入學(xué)名額按比例劃入初中的分配制度，向農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進城鄉(xiāng)生源質(zhì)量分布均衡。蘇州市還推動更加優(yōu)質(zhì)的資源共享，建立聯(lián)合辦學(xué)、集團化辦學(xué)、托管辦學(xué)、共同體等辦學(xué)機制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用。

辦人民滿意的教育，就是要為人民提供優(yōu)質(zhì)、個性化的教育，辦符合人才成長發(fā)展規(guī)律的教育。蘇州市提出培育“全納公平優(yōu)質(zhì)適切”的教育現(xiàn)代化蘇州形態(tài)，做精做實更加惠民利民的蘇式教育，在特色發(fā)展、創(chuàng)新實踐等方面，走出了一條優(yōu)化升級家庭教育、創(chuàng)新發(fā)展科技教育、多樣推進藝術(shù)教育、扎實開展健康教育的新路。

【對標】

辦好優(yōu)質(zhì)惠民的蘇式教育，是時代賦予蘇州教育的崇高使命。蘇州緊密圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化傳承，凝心聚力，大力促進蘇州教育全面發(fā)展，著力打造一流的教育現(xiàn)代化強市。

實現(xiàn)主要教育發(fā)展指標達全省領(lǐng)先水平。蘇州力爭到２０２０年，學(xué)前三年教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率均達到１００％，義務(wù)教育辦學(xué)條件校際均衡差異系數(shù)達到１００％，社會主要勞動力平均受教育年限達到１３年，主要勞動年齡人口平均受過高等教育的比例達到３０％，全社會教育投入增長比例達到５％。

建設(shè)系統(tǒng)完備的教育制度創(chuàng)新體系。以制度創(chuàng)新引領(lǐng)深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和辦學(xué)體制改革，建設(shè)政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)與社會廣泛參與的教育公共治理格局。完善省、市共建的高等教育發(fā)展機制，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立區(qū)域技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。培育各級各類人才充分聚集和立體多元發(fā)展的教育人才隊伍成長模式，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，逐步健全教育質(zhì)量監(jiān)測標準和評估機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

【數(shù)說】

“十二五”時期，蘇州市教育經(jīng)費總投入為１２２９．６２億元，其中國家財政性教育經(jīng)費為１０５４．８億元。教育經(jīng)費總投入、國家財政性教育經(jīng)費分別比“十一五”時期增長了９３．６％和１１４％，確保教育經(jīng)費“三增長一優(yōu)先”。全市共計新建了２３１所學(xué)校，提供新增學(xué)位共計約２８７４１８個。

五年來，各類學(xué)校的生均公用經(jīng)費撥款標準不斷提高。其中，小學(xué)生均公用經(jīng)費由每生每年６５０元提高到７００元，初中生由８００元提高到１０００元，高中生由５００元提高到１０００元，學(xué)前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從零起步直接提高到２００元，職業(yè)教育每生每年教育事業(yè)費撥款不低于６０００元。

五年來，蘇州教育取得了跨越式發(fā)展：全市學(xué)前三年教育毛入園率達９９．５％，小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率、高中段教育毛入學(xué)率保持１００％，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達６２．９％，老年教育普及率達３５．４％，主要勞動力平均受教育年限１１．６年，新增勞動力受教育年限達１５．４年。（蘇州日報通訊員杭金亮　記者宗文雯）