■大會特稿

“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。”十九大報告中，這句話頗為亮眼，讓人倍感振奮。

這是嶄新的征程，“建設教育強國”第一次在黨代會的報告中被明確提出來；這更是歷史的傳承，是1995年以來我黨確立的科教興國戰略的繼承和發展，充分顯示出*對教育事業的高度重視。

地位決定使命。*進入了新時代，在這個我國發展新的歷史方位上，在全面建設*強國、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖中，明確提出“建設教育強國”“加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，這是時代賦予教育的重要歷史使命，成為今后教育改革發展的方向引領。

一個新的飛躍

“這個重要論斷是在黨的十六大、十七大、十八大對教育的認識逐步提高的基礎上一個新的飛躍。”十九大代表、山西大學黨委書記師帥認為，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。報告提出，既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上，開啟全面建設*國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。要實現新的奮斗目標，教育是基礎，教育必須首先實現現代化，才能支撐起國家的現代化，否則都是空談。

在師帥看來，這一重要論斷是*對人類發展規律和世界文明進步進行了中外對比，借鑒了世界發達地區成功的發展經驗所作出的科學判斷，這一判斷既有理論上的思考，也有國內大量實踐做基礎。

“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”十九大代表、海南省教育廳廳長曹獻坤對十九大報告的這段話反復研讀。在她看來，這是在*進入新時代和全面建設*強國背景下，對教育提出的新目標、新要求。報告中“建設教育強國”“加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，“這三者是三位一體、緊密聯系的，其中，人民滿意是最高目標，要實現辦好人民滿意的教育目標，核心在于建設教育強國，在于加快實現教育現代化。”

“教育是立國之本、強國之基，建設教育強國是*強國的應有之義，是基礎工程，是我國從人力資源大國邁向人力資源強國的關鍵。”曹獻坤說，這進一步明晰了教育發展的方向，完善了黨的教育方針，回答了新時代教育為誰培養人、培養什么樣的人、如何培養人的重大問題，是*教育思想的具體體現。

師帥認為，整個國家的現代化支撐是創新驅動，創新驅動的核心是人才，人才需要靠教育去培養。中國的大多數人才還是要靠自己培養、為自己服務，如果全部是借來的或者是西方培養出來的，你只能跟在別人后面，永遠成為不了第一梯隊，你永遠要亦步亦趨、沒有自己的東西。所以，必須自己培養人才，為中華民族的偉大復興提供支撐。

“就拿中西部地區為例，山西省的人才85%靠本地培養。同樣，中國是發展中國家，80%或90%的人才要靠中國自己培養，所以，必須建設教育強國，這需要我們一代代人努力。”師帥說。

“我們要厘清基礎工程的概念。”十九大代表、山東省教育廳廳長左敏認為，當下最重要的目標是實現中華民族的偉大復興，偉大工程就要有人才的保障。另外，新時代發展的動力發生了轉變，創新的燃點在教育和科技，教育要為創新驅動提供科技支撐、智慧支撐。這都是體現基礎性的地方。以前，講教育發展總是先講投入，這是比較低層次的。現在，投入應該是基礎，更要評估教育對社會作出的貢獻。“我們一定要把教育放在經濟社會發展、放到偉大時代中去思考，離開這個角度，達不到終極目標。如果沒有績效導向，教育是沒有出路的。”左敏說。

教育強國怎么算“強”？

十九大報告提出*進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在新時代的背景下，如何理解建設教育強國、加快實現教育現代化的內涵？教育強國怎樣算“強”？

曹獻坤用“硬實力”和“軟實力”兩個詞理解“強”的時代內涵。她認為，當前，我國教育規模無論是總量還是各級各類教育在世界各國中都是最大的，我國教育的普及水平和總體指標也躍居世界中上水平，從教育大國向教育強國邁進，要著力加強教育的硬實力和軟實力建設。硬實力，是教育的保障條件，是一個國家為學生提供的教育機會和條件，如普及率、教育結構、辦學條件、經費保障水平。軟實力，是教育的質量水平，即教育能不能實現育人功能、促進人的全面發展、滿足人民群眾的需求、促進經濟社會發展。

曹獻坤說：“*提出‘具有*、世界水平的現代教育’。我理解，中國教育的現代化，既要扎根中國大地，緊扣新時代*國情，堅持中國教育文化自信，又要更加關注世界教育發展橫坐標，發揮教育對提升國家核心競爭力的重要作用。”

“其實，現代化強國強不強，不是看體量多大、人口多少，更多的是看核心競爭力。”師帥更喜歡用治理一所學校來比擬治國方略：就像大學一樣，不在于招了多少人，而在于學校的軟實力，學校的科技創新是否為人類文明作出了貢獻，培養的人才是否社會急需、是否符合*接班人要求。

在師帥看來，建設教育強國不是簡單意義上的強，這個“強”，必須依靠教育的現代化。教育現代化有認識上的問題，也有方式方法的問題，更有技術手段的問題。現代科技飛速發展，已經進入工業4.0時代，如果還按農耕時代的工具去研究，就永遠跳不出舊的模式。必須借鑒世界文明的優秀成果，站在人類肩膀上去發展，這才能支撐真正意義的“強”，而不是大。真正的教育強國，必須實現教育現代化，要理順建設教育強國和實現教育現代化的邏輯關系，否則就是無本之木。

十九大代表、南京大學黨委書記張異賓認為，教育強國最核心的是為黨和中華民族的事業培養優秀人才。“過去，高校總是講送出去多少人；現在，要轉變這個觀念，要看能否培養出堅守在中國土地上不斷奮斗的人才。過去，我們總是更多強調專業人才；現在，一流大學建設強調以德樹人、強調人才成長對黨的事業的支撐，我們的民族文化才有人傳承。強不是模仿西方，不是各項指標達到西方的標準就是強了，而是要有自己的成長，我們的理念影響到世界，我們的人才成為世界各個領域里支撐性領袖，這才是強。”

在建設教育強國的過程中，要注意到不均衡、不充分的現象。“*把發展不均衡、不充分的問題看得非常重要，調整到當前社會的主要矛盾里了。教育強國的概念與現代化強國的概念是一致的。幾所高校、幾個地區的強不是真的強，教育強國要注意均衡，對農村教育、中西部教育、貧困學生給予更多關注。”張異賓說。

教育強國藍圖如何繪制？

新時代，新藍圖。教育強國的目標已經提出，如何繪制這張藍圖？著力點和挑戰在哪里？

如何建設教育強國、實現教育現代化，左敏認為，要把握住三點：一是要按照新時代的新要求和新思維來審視教育。新時代的主要矛盾變化在教育上也能夠對接上，體現得非常充分。現在，我們解決了“能上學”問題，但“上好學”問題還沒有解決。教育發展不充分的情況有，但不平衡是主要矛盾，要用這種新思維來構建我們的教育體系。二是要用新時代的新要求改造教育治理體系，提升教育治理能力，釋放教育活力。三是要用科學發展思路發展教育。牢固樹立以人民為本發展思想。以人民為中心是中國共產黨的初心和使命，為人民謀幸福，為中華民族謀復興，這也是教育的初心。

左敏補充道：“科學發展不能只停留在理念上，應該做成標準，轉化為工作機制、實踐和成效。科學發展首先要以人民為中心；其次要把握規律，這是馬克思主義最基本的原則；再其次要健全機制，推進改革；最后要科學評估教育。”

在曹獻坤看來，十九大報告明確了在建設教育強國征程中各級各類教育發展的任務。在基礎教育領域，報告提出：“推進城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”針對職業教育和高等教育，報告提出：“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵發展。”

“我認為，十九大報告對各級各類教育發展任務的判斷是十分科學和精準的，是對教育領域的‘抓重點、補短板、強弱項’，具有很強的指導性。”曹獻坤說，就拿海南來說，基礎教育質量不高仍然是一個突出問題。比如，在義務教育階段，“有學上”問題已經解決，但突出的短板在農村、在師資。調研表明，義務教育階段學生輟學、高中階段教育學生流失，主要集中在農村地區，特別是邊遠貧困地區。這些孩子輟學或流失的原因，不是因貧，而是因為厭學、因為沒有可持續學習的能力和動力。“報告明確要高度重視農村義務教育，我認為抓得很準，抓住了關鍵。”

十九大代表、東北大學黨委書記熊曉梅則認為，建設教育強國在高等教育領域的體現是要建設*、世界一流的大學。怎么理解這個目標？她用數學概念打了一個比方：*、世界一流的大學是矢量，這個量是有方向的。一要堅持*，培養的人才要符合*合格建設者和可靠接班人的要求；二要扎根中國大地，為中國的創新驅動作出應有的貢獻。這是高校黨委把握辦學方向時要非常注意的。

“國家賦予高校的責任非常重大，這是難得的歷史機遇，大學要很好地處理學生、學術、學者的關系，關愛學生、尊重學者、尊崇學術，這樣教育才能承載重大歷史使命。”熊曉梅說。（本報記者蔡繼樂趙秀紅）