2017年全國(guó)兩會(huì)日漸臨近，作為年度最重要的會(huì)議，人們對(duì)每一年的三月初有諸多期待。過(guò)去一年是中國(guó)全面深化改革元年，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，GDP增速創(chuàng)近24年新低，“新常態(tài)”特征得到全面呈現(xiàn)。2015既是十二五收官之年，也是全面深化改革的“關(guān)鍵之年”，涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的任務(wù)愈加突出。今年兩會(huì)將怎樣看待目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何制定發(fā)展路線圖，又會(huì)有哪些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的改革被提上日程，眾多熱點(diǎn)值得關(guān)注。

GDP增速是否下調(diào)?

一年前李克強(qiáng)總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)首次提出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”，GDP增長(zhǎng)預(yù)期在7.5%左右。統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)GDP增速為7.4%，創(chuàng)自1990年以來(lái)新低。在此前召開(kāi)的地方兩會(huì)上，除西藏設(shè)定的增長(zhǎng)目標(biāo)與去年持平外，29個(gè)省份均明確下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。上海則干脆取消了GDP目標(biāo)，只提出了“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”。各省份大多將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為一個(gè)區(qū)間值，而非絕對(duì)數(shù)字。

彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，由于一系列因素的綜合作用，設(shè)定一個(gè)稍低的增長(zhǎng)目標(biāo)已經(jīng)不是新鮮事了，勞動(dòng)力人口下降、工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、銀行背負(fù)大量不良資產(chǎn)，意味著中國(guó)的增長(zhǎng)潛力無(wú)法與以往同日而語(yǔ)。

自去年5月以來(lái)，“新常態(tài)”已成為人們?cè)u(píng)論中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)的關(guān)鍵詞。它不僅意味著對(duì)片面追求GDP增速的思維調(diào)整，還蘊(yùn)含著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求。當(dāng)以GDP論英雄的時(shí)代逝去，“新常態(tài)”在2017年會(huì)有哪些具體的經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)?今年新增長(zhǎng)目標(biāo)確定為多少?“雙引擎”將給出多大力量?人們期待兩會(huì)給出解答。

貨幣政策、財(cái)政政策走向如何?

隨著1月CPI增速創(chuàng)五年新低、PPI持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)普遍擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入通縮。雖然官方表示目前我國(guó)還沒(méi)有進(jìn)入通縮，但是通縮風(fēng)險(xiǎn)不斷加大已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)，未來(lái)寬松政策有望繼續(xù)加碼。

巴克萊中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家常健在預(yù)期兩會(huì)時(shí)表示，CPI和M2增長(zhǎng)目標(biāo)將分別下調(diào)至3%及12%左右。巴克萊銀行業(yè)分析師還預(yù)計(jì)，中國(guó)將繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率，因而金融改革及進(jìn)一步放松銀行業(yè)管制將是議事日程上的重要主題。常健表示，由于資本外流及實(shí)際利率增加以及用以支持社會(huì)性支出的財(cái)政赤字加大，需要實(shí)施較為寬松的貨幣政策以抵消上述現(xiàn)象所帶來(lái)的影響，因此可以預(yù)測(cè)中國(guó)近期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策整體框架將是“審慎”的。

貨幣政策放松需要財(cái)政政策的配合，中金發(fā)布報(bào)告稱，偏緊的財(cái)政政策對(duì)貨幣政策起到掣肘，并拖累總需求。中金預(yù)計(jì)，兩會(huì)后財(cái)政政策將較當(dāng)前偏緊的