陜西暫不取消高考錄取批次

為何從2019年秋季入學的高一年級開始實施?作為最晚發布高考改革方案的六省份之一，和其他已發布改革方案的25個省份相比，陜西的高考改革方案有何特點?6月17日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，陜西省教育廳新聞發言人、副廳長王紫貴解讀陜西省推進考試招生制度改革。

>>問題一：為什么從2019年秋季入學的高一年級開始實施?

此次改革對教學組織模式影響大需要精心準備

省教育廳：有關我省高考綜合改革的啟動時間，《方案》決定從2019年秋季入學的高一年級學生開始實施。主要是基于兩方面考慮：一是可以充分借鑒試點省市經驗。教育部選擇上海市和浙江省從開始在全國率先啟動高考綜合改革，這兩個試點省市要在2017年夏季高考結束后，才能完成一輪高考改革。試點省市各項改革舉措的實施效果以及在實際工作中出現的問題和取得的經驗，多數要在2017年高考結束后才能顯現出來，而這些寶貴的經驗乃至教訓對我省高考綜合改革方案的制定，具有極其重要的借鑒意義。二是留出充足的準備時間。我省是教育大省，區域之間特別是城鄉之間基礎教育發展還不均衡，優質教育資源相對不足。

此次高考綜合改革將對高中教育教學組織模式產生重大影響，學生自主選擇學業水平考試選考科目、“走班制”分層教學、綜合素質評價等新的教育評價方式對普通高中的師資儲備、教學場地、經費投入、儀器設備等提出了更高的要求，需要精心準備、提前謀劃。我省地處西部，是教育大省，特別是高教大省，做好深化考試招生制度改革意義重大。我省啟動高考綜合改革的時間為2019年，有較充分的時間為啟動高考綜合改革做好準備。

>>問題二：高考綜合改革具體方案何時公布?

改革方案將確保2019年發布到2021年高考方式不變

省教育廳：對于公眾普遍關心的我省高考綜合改革的具體方案，我們將本著“三年早知道”的原則，在2019年6月底前報教育部備案后向社會公布。

下一步將啟動高考綜合改革方案的制定，確保2019年發布，從2019年秋季入學的高一學生開始實施。需要說明的是，從現在到2021年，我省普通高考將繼續按照目前的模式進行。我省考試招生制度改革的總體目標是，到2022年基本建立符合陜西省情的教育考試招生制度。

>>問題三：這次《方案》有哪些特點?

高校招生不再“唯分是從”增加了學生的選擇權

省教育廳：目前，全國已有25個省份公布了各自的改革方案。總體上看我省方案與其他各省差別不大。我省的《方案》涵蓋了從義務教育階段到高等教育階段考試招生的全局性變革，保障了各階段受教育人群平等接受教育的權利。

首先，高校招生不再“唯分是從”，將綜合素質評價作為高中學生畢業和升學的重要參考，更加注重對考生日常學習和綜合素質的考量;其次，打破了以往高考“一考定終身”的考試格局，自主選擇考試科目可以實現“考其所長”、“考其所好”，外語提供兩次考試機會，使一次考試重要性降低，減輕考生心理負擔;再次，緩解了普通高考“千軍萬馬過獨木橋”壓力，逐步實現高職院校考試招生與普通高校相對分開，鼓勵有意上高職院校學生提前分流，相應減少高考競爭壓力。

最后，增加了學生選擇權。一方面，考生可根據自身實際情況，既可參加高職分類考試升入高校，又可參加普通高校統一考試升入高校;另一方面，考生對學業水平考試科目有了選擇，可根據本人興趣特長和擬報考學校及專業要求，在規定的考試科目中自主選擇3門，同時對外語考試次數、時間和成績的使用也可選擇。

此外，在制定《方案》的過程中，充分考慮“教育扶貧”要求，采取切實有效措施不斷提高農村和貧困地區學生上大學的比例。

>>問題四：高中學業水平考試和綜合素質評價，二者區別是什么?

學業水平考試讓學生避免嚴重偏科綜合素質扭轉“唯分數論”

省教育廳：我省自2008年已開始實施學業水平考試，但考試組織方式、內容、成績使用等還亟待改進。其主要目的是促進學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科，打牢終身發展的基礎。綜合素質評價是促進學生德智體美全面發展、培養個性特長、扭轉“唯分數論”的重要舉措。其主要目有助于扭轉單純用考試分數評價學生的做法，促使人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關注“活生生的人”，實現知行合一。

社會各界對綜合素質評價材料的可信可靠等問題很關心。關于材料使用問題，《實施辦法》做出了兩個方面的規定：一是用于學生教育時，由高中學校進行。二是用于高校招生時，由招生院校進行。高等學校要制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法，組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，高中教師不參與，有利于評價的公平公正。

>>問題五：陜西在減少和規范考試加分方面的政策規定?

在高考加分方面陜西沒有“地方土政策”。

省教育廳：我國從上世紀50年代起實行高考加分政策，主要有兩類：一類是鼓勵性加分，為促進學生全面發展、個性發展;一類是扶持性加分，對少數民族、烈士子女等特殊群體予以扶持。在減少和規范考試加分方面，我省屬于零任務省份，沒有出臺任何地方性高考錄取加分、降分照顧政策。對于教育部規定的高考加分政策，均按規定范圍內的最小值執行。嚴格高考加分制度，對促進招錄公平很重要。在高考加分方面，陜西沒有“地方土政策”。

>>為何暫不取消高考錄取批次?

合并招生錄取批次將對部分高校招生和就業有影響

省教育廳：暫不取消高考錄取批次主要考慮：一是目前國家關于藝術體育類、高校自主選拔等特殊類型招生政策還未與各批次錄取最低控制分數線徹底脫鉤，取消或合并高校招生錄取批次在操作層面存在較多技術問題。二是我省高校眾多，辦學層次較多，合并招生錄取批次將對招生和就業有一定的影響。三是教育部將我省公布考試招生制度改革方案確定為2019年，這也為我省充分調研論證贏得了時間，我省將在先行省份取得試點經驗基礎上再行實施。