廣東省社會救濟條例

第一章總則

第一條為了維護公民的基本生活權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十五條規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱社會救濟，是指各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)具有本省常住戶口無法維持基本生活的人員給予的救助。社會救濟應(yīng)當(dāng)保障救濟對象的基本生活需要。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立社會救濟專項經(jīng)費;組織社會力量幫助有勞動能力的救濟對象開展生產(chǎn)自救;提倡和鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、集體經(jīng)濟組織和個人捐贈資金和物資，支持社會救濟事業(yè);鼓勵和支持志愿者為救濟對象服務(wù)。

第四條各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的社會救濟工作，負責(zé)社會救濟的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。財政、審計、監(jiān)察、勞動、人事、統(tǒng)計、教育、社會保險等行政管理部門和工會等組織各負其責(zé)，積極配合民政部門做好社會救濟工作。

第二章社會救濟范圍和形式

第五條符合下列條件之一的人員有權(quán)申請社會救濟：

(一)無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人是沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未成年人;

(二)領(lǐng)取失業(yè)救濟期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè)，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的人員;

(三)在職人員、下崗人員、離休退休人員凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的人員;

(四)城鎮(zhèn)無固定職業(yè)、無固定收入的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的人員;

(五)農(nóng)村村民凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員;

(六)遭受自然災(zāi)害無法維持基本生活的人員;

(七)其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予社會救濟的人員。

符合前款規(guī)定，但違反《廣東省計劃生育條例》的人員，必須落實計劃生育補救措施后，才能申請社會救濟。

領(lǐng)取失業(yè)救濟的人員以及無業(yè)、下崗人員，經(jīng)勞動服務(wù)部門兩次介紹就業(yè)，而無正當(dāng)理由拒不就業(yè)的，不予救濟。

因吸毒、賭博造成自身生活困難的不予救濟。

第六條社會救濟分以下幾種形式：

(一)符合本條例第五條第(一)項的人員，在城鎮(zhèn)的，實行最低生活保障救濟;在農(nóng)村的，實行五保供養(yǎng)，即保吃、保穿、保住、保醫(yī)和保葬。對其中的未成年人還應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育;

(二)對符合本條例第五條第(二)、(三)、(四)、(五)項的人員，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實行差額救濟;

(三)對符合本條例第五條第(六)項的人員，實行自然災(zāi)害救濟;

(四)對符合本條例第五條第(七)項的人員，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施社會救濟;

(五)對符合本條例第五條的人員，生活發(fā)生特殊困難的，實行臨時救濟。

第七條各級人民政府對救濟對象采取發(fā)放現(xiàn)金、實物，按規(guī)定減免稅收或有關(guān)費用等方式予以救濟。

第八條政府有關(guān)部門應(yīng)鼓勵和幫助救濟對象自謀職業(yè)，在醫(yī)療、子女入學(xué)、房屋租賃等方面給予必要的照顧和扶持。

第三章社會救濟標(biāo)準(zhǔn)

第九條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城、鄉(xiāng)和不同地區(qū)由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)叵铝星闆r確定，并視情況變化適時進行調(diào)整：

(一)維持吃、穿、住、醫(yī)療等基本生存所需物品、服務(wù)的種類和數(shù)量，其中未成年人增加義務(wù)教育費用;

(二)基本生活消費物價指數(shù);

(三)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展及財政狀況。

第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定和公布。

第十一條自然災(zāi)害救濟以保障災(zāi)民吃、穿、住和因災(zāi)害引起的疾病治療等基本需要為主，對恢復(fù)住房確有困難的，可給予適當(dāng)補助，具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府確定。

第十二條臨時救濟標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)根據(jù)救濟對象的困難程度確定。

第十三條本條例實施前，救濟對象享受的救濟標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，維持原有標(biāo)準(zhǔn)不變。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員，其撫恤金等不計入家庭收入。

第四章社會救濟程序

第十四條申請社會救濟，以家庭為單位，由戶主(救濟對象是孤兒的，由其監(jiān)護人代理)向戶口所在地的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處提出書面申請，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處初審后，報縣級人民政府民政部門審批。

第十五條申請社會救濟人員，應(yīng)當(dāng)如實填寫社會救濟申請表，提供戶口簿、身份證、家庭收入證明等有關(guān)證件。

第十六條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)或者縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)對符合社會救濟條件的申請，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn)，或者簽署意見后報送縣級以上民政部門審批;縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)自收到簽署意見之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn)。對不符合條件的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)或者縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請或簽署意見之日起十五日內(nèi)予以退回，并書面說明理由。

第十八條社會救濟申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機關(guān)發(fā)給申請人社會救濟證或者社會救濟通知。救濟對象憑社會救濟證或者社會救濟通知到鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)領(lǐng)取社會救濟款物。

第十九條原批準(zhǔn)救濟的機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對救濟對象的家庭收入進行復(fù)查，經(jīng)調(diào)查其家庭收入確已不低于社會救濟標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時停止社會救濟。

第二十條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將救濟標(biāo)準(zhǔn)、救濟名單、救濟金額予以公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條因自然災(zāi)害需要緊急轉(zhuǎn)移、安置、救濟災(zāi)民，可不受本條例規(guī)定的救濟程序限制，直接由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府決定救濟方案并組織有關(guān)部門從速辦理。

第五章社會救濟經(jīng)費和物資

第二十二條社會救濟經(jīng)費和物資來源：

(一)國務(wù)院下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害補助等社會救濟經(jīng)費;

(二)各級人民政府財政預(yù)算安排的自然災(zāi)害救濟費、災(zāi)民救濟糧差價補貼款、最低生活保障資金、臨時社會救濟費等社會救濟經(jīng)費;

(三)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌供養(yǎng)五保戶的款物;

(四)社會救濟經(jīng)費的增殖資金和集體經(jīng)濟組織籌集的社會救濟款物;

(五)社會捐贈或者社會募集用于社會救濟的款物。

第二十三條社會救濟經(jīng)費和物資必須用于社會救濟，專款專用、專物專用，重點使用。

第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會救濟的需要，按照分級負責(zé)的辦法落實經(jīng)費和物資，由政府財政負擔(dān)的社會救濟經(jīng)費列入財政預(yù)算，由集體經(jīng)濟組織籌集的社會救濟款物由同級政府負責(zé)落實。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實五保供養(yǎng)的統(tǒng)籌經(jīng)費和物資。

第二十五條各級民政部門負責(zé)管理本級人民政府安排和上級補助的社會救濟經(jīng)費和物資，接收和管理用于社會救濟的捐贈和募集的款物。

財政部門對社會救濟經(jīng)費實行預(yù)算管理，并與審計、監(jiān)察等部門共同監(jiān)督社會救濟經(jīng)費和物資的使用。

第六章法律責(zé)任

第二十六條申請社會救濟的人員，對審查和批準(zhǔn)機關(guān)的不予批準(zhǔn)或者對答復(fù)不服的，或者救濟對象對停止社會救濟的決定不服的，可以向上一級民政部門申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。

上一級民政部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二十七條在社會救急工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合條件的救濟對象發(fā)放救濟款物的;

(二)虛報、克扣社會救濟款物的;

(三)貪污、挪用社會救濟款物的;

(四)濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴重后果的。

第二十八條采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救濟款物的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的社會救濟款物;情節(jié)嚴重的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下的罰款。

以暴力、威脅等手段阻礙社會救濟工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十九條本條例自1999年3月1日起施行。