黨的十七大提出：要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。作為基層黨組織，如何全面貫徹落實十七大的這一精神，是極為重要的一大課題。筆者試對落實黨建工作責任制存在的問題、原因及對策作一簡要分析。

一、落實黨建工作責任制存在的問題
一是從組織領導方面來看，任務不細、責任不明，“誰去落實”的問題沒有完全解決。*曾對地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制出臺了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，規定“地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。”這些規定沒有按照市、鄉、部門、村等各級黨組織職責任務的不同而作出分別的明確規定，造成市、鄉、部門、村等各級黨組織對各自落實黨建設責任制的職責依然不明，各級黨組織書記、分管副書記及從事黨務的工作人員對各自的職責也不清楚，致使基層黨組織對黨建責任制的落實存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。
二是從安排部署方面來看，職責不清、措施不力的現象還大量存在，“怎么落實”的問題仍然沒有得到很好的解決。由于職責不清，一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經濟建設成效決定黨建工作優劣的標準，以“硬件建設”代替開展活動、單純以“制度上墻”體現工作成效的現象大量存在。還有相當一些基層黨組織負責人，抓黨建工作仍停留在以會議落實會議、以文件落實文件上。對黨建工作責任制如何抓落實，沒有自己的理解和思考，缺乏科學、系統的工作思路，特別是對黨建工作的難點、熱點問題，深入不夠，致使工作上不了臺階。
三是從督辦落實方面來看，方法單一、效果不佳，“落實怎樣”的問題依然沒有弄清。從督辦的形式來看，沒有建立專門的督辦機構和相關巡查督辦制度，督辦工作時抓時不抓，不能起到應有的作用。從督辦的內容來看，落實黨建工作責任制的好壞沒有具體的標準和指標。在實際督辦工作中，難以定量好與一般、一般與差之間的差距，造成督辦評價、指導意見沒有針對性、操作性。從督辦的力度來看，缺乏相應的責任查究機制。與安全生產、綜治維穩等工作相比，落實黨建工作責任制的責任追究缺乏硬性規定，不便操作，責任人受到黨紀、政紀處分的基本沒有。
二、原因分析
（一）思想認識有偏差、能力素質參差不齊是黨建責任制落實不力的直接原因。一是重經濟、輕黨建的片面認識。一些基層黨組織負責人對“以經濟建設為中心”存在片面理解，認為經濟工作是中心，其他工作包括黨的建設都是“副業”。對經濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，沒有真正重視黨建工作。二是駕馭全局能力不高。作為基層黨組織負責人，對黨建責任制的落實情況負有直接責任。在現實中，部分黨組織負責人不能把黨建工作納入全盤考慮、統籌安排，工作中顧此失彼。三是黨務工作隊伍不健全，素質參次不齊。有的對黨務工作不熟悉，有的不安心從事黨務工作，有的受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作。
（二）目標無法量化、責任追究主體不明是黨建責任制落實不力的主要原因。對黨建責任制目標考核的內容，難以提出具體的量化指標和衡量標準，影響體現黨建工作責任制的約束力。中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》中，對黨建責任追究的規定明確了基本原則。但在縣鄉兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。在實際工作中，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定，界定的依據是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節和性質、所依據的黨內政策法規等，都沒有明確，造成工作評不了位次、拉不開檔次。
（三）激勵保障不足、制度不健全是黨建責任制落實不力的重要原因。一是黨建工作經費不足。各地在經費投入上普遍沒有明確的標準和硬性的要求，沒有固定的投入機制。一些地方還要強調保吃飯保穩定、抓經濟搞建設，存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，經費僅憑主要領導的認識來安排，存在相當大的資金缺口。二是缺乏激勵機制。基層黨務干部的擔負著復雜和繁重的工作任務，但由于激勵措施不到位，制約著黨建工作的開展。從黨務工作的特征上看，黨務工作是一種潛移默化的勞動，勞動成果是間接的，其勞動價值有時容易被單位領導所忽視。很多時候，責、權、利的不一致，影響了黨務干部積極性、主動性和創造性的發揮。從物質上來說，從事綜治、紀檢、計生等工作的人員均可享受不等的崗位津貼，對從事黨務工作的人員則沒有物質獎勵，也影響了黨務干部積極性、主動性和創造性的發揮。三是制度不健全。基層組織建設關鍵在市委、重點在基層黨委、基礎在黨支部。作為基礎的黨支部，特別是農村支部書記，還沒有制度解決他們的政治出路，制度缺失影響黨建責任制的落實。
三、對策與建議
（一）樹立正確的政績觀。要克服把經濟工作和黨建工作機械地割裂開來甚至對立起來的錯誤觀念，引導各級黨組織書記牢固樹立“抓好經濟發展是政績，抓好黨建也是政績的正確政績觀”，通過召開座談會、學習討論會、工作動員會等形式，著力強化各級黨組織書記的三種意識。一是責任意識。抓好黨建工作是各級黨組織書記義不容辭的責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。二是“主角”意識。黨要管黨，首先是各級黨組織要管黨。黨委書記要帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，切實做到思想到位、措施到位、工作到位。三是“能動”意識。抓黨的建設應正確執行黨的基本路線，“必須堅持以經濟建設為中心，其他工作服務于這個中心”，勤于調查研究，善于出好主意，把貫徹上級指示精神與本地實際結合起來，研究和探索新形勢下黨的建設與經濟建設相互促進、良性互動的新方法、新路子，創造性地開展工作。
（二）建立健全以責任目標的黨建責任制體系。建立和落實黨建工作責任制，必須科學地設置好考核目標和內容。一是目標內容要全。建立和完善黨建責任制，必須科學把握好黨建工作目標。黨建工作目標應該包括總體目標任務、具體目標任務、個體目標任務等方面內容。總體目標任務，就是要依據中央關于加強黨的建設的意見、規劃和上級組織關于加強黨的建設的實施意見，對本級組織黨的建設提出的總要求和總方向。具體目標任務是在總體目標任務的指導下，結合各級黨組織工作的現狀提出的具體的、可以量化的目標要求。個體目標任務是在總體目標和具體目標的雙重指導下，按照領導班子成員分工不同的實際，分解出的不同的目標和要求，黨員的個體目標則要根據其不同的崗位職責而確定。二是工作職責要清。要真正落實好黨建責任制，除了要按照中央文件落實好縣（市）黨委書記對本地區抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”，并明確其職責，做到人人肩上有擔子。本著規范性和可行性相結合、層次性和系統性相結合、現實性和穩定性相結合的原則，形成從市委到基層黨委、黨支部，從市委書記到基層黨委書記、黨支部書記的責任制體系，實現黨建工作責任制的結構性、層次性和整體性的統一，使黨建工作走上制度化、規范化軌道。三是考核方式要活。建立市、鄉黨委書記黨建工作述職制度。市委書記每年向全委會述職，鄉鎮黨委書記向市委述職，重點就“想了什么、做了什么、起了什么作用”進行述職評議，并以此為切入點，形成一個把述職、測評考核、考核結果運用等銜接起來的綜合性黨建工作責任體系。在此基礎上，再由黨建工作責任制考核工作領導小組進行考核，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創新的手段與力度，這些工作和活動取得的實際效果尤其對促進經濟社會發展所起的作用。

（一）.民主生活會個人存在問題和整改措施

在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，通過前一階段的學習，深入查擺自身存在的“四風”方面的問題后，現以自我剖析查找到的問題以及同志們提出來的批評意見為依據，結合自己的工作職責，以貫徹落實中央八項規定和市xxxx相關規定為切入點，以為民、務實、清廉為目標，進一步強化作風建設，切實解決自身在“四風”方面所存在的問題，堅定不移地走黨的群眾路線，使自己確保以優良的作風，積極開拓進取，扎實地推進各項工作。特制定...查看更多

（二）.民主生活會領導班子存在問題整改措施和方向

烏什縣交通局2006年民主生活會領導班子存在問題整改措施 通過召開民主生活會充分發揚民主廣泛征求意見發現問題及時糾正以利于促進我局各項工作的順利開展對存在的問題制定的整改措施如下1、抓好政治理論知識的學習工作樹立長期學習的意識。結合各項業務工作的開展利用每周五組織單位全體黨員干部進行政治理論學習同時進一步完善各項學習制度使學習教育工作扎實有效促進干部提高駕馭知識的能力并注意理論與實踐相結合切實轉變...查看更多

（三）.領導班子對照檢查材料存在的問題原因是什么

縣紀委、縣監委在縣委和上級紀委的堅強領導下，認真學習宣傳貫徹x的xxx精神，牢牢把握x內監督專責機關的政治定位，不斷提高政治站位和政治覺悟，層層壓實“兩個責任”，深入踐行“四種形態”，深化紀檢監察體制改革，切實維護紀律權威，全面貫徹落實x的xxx各項決策部署。兩委班子成員之間開展了開誠布公的談心交流，班子成員和分管室負責人進行交流談心42人次，通過各種渠道共收集整理意見建議28條，查擺出問題4條，...查看更多

（四）.領導干部在思想方面存在的問題原因是什么

一是理論學習不夠，理論水平不高。一些新班子對學習的重要性認識還不夠，抓理論和業務學習還不夠系統，個別領導干部也缺乏學習的自覺性，學習缺乏“擠”勁和“韌”勁，思想認識層面仍然停留于“要我學”而不是“我要學”，平時忙于工作多，研究政策時間少，對黨的政策和上級精神不能全面理解掌握，解放思想、更新觀念程度不夠，創新意識不強；有的干部不注重理論思維素質的提高，缺少理性思維，沒有掌握科學的工作理念和工作方法；...查看更多

（五）.在思想政治方面存在的問題整改措施范文

思想政治方面存在的問題整改措施一、存在的主要問題1、政治思想意識不夠強。表現在對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執行不夠堅定，不能做到與時俱進，及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用馬列主義、*思想和*理論來武裝自己的頭腦，透過事物表象把握事物本質的能力不足，發現問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。2、為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表現在對待群眾不能始終保持熱情服...查看更多

（六）.教師在思想方面存在的問題要如何解決

如今社會，廣大教師思想日益活躍，銳意進取、積極參與等意識逐步增強，而我校卻有個別教師存在著一些消極的、不健康的思想認識或傾向。究其原因，我覺得這些教師教育教學工作中存在的普遍問題主要有以下幾種：1、這些教師認為思想政治工作與教學無關，不愿意參加學校組織的政治、業務學習，認為學習只是在走形式。出現政治觀念、法制觀念淡化，放松了業務學習，不注意業務水平的提高；職業責任感、敬業精神不強；只教書，不管學生...查看更多

（七）.個人廉潔勤政方面存在問題及整改措施模板參考

一、20XX年工作情況20XX年，我局認真貫徹落實中紀委五次全會、省紀委六次全會以及全市黨風廉政建設工作會議精神，適應我市“構建大水利、謀劃大發展”新的治水思路，堅持以“三重一建”為抓手，即圍繞“重點水利工程、重要水利崗位、重大水利事項”，進一步建立完善紀檢監察制度，著力打造水利行業紀檢監察工作新亮點。1、抓好《廉政準則》的學習貫徹。局黨委對照《廉政準則》八個禁止的要求，結合水利行業實際從執行政治...查看更多

（八）.領導干部廉潔自律方面存在的突出問題具體是什么

1、廉潔自律意識不強。當前仍然有部分領導，認為自己職位不高，工作范圍小，權力有限，廉潔自律無關緊要。從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，如仍有一些領導干部權力（職務）私有化、商品化、特殊化、家長化。 2、抓廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上黨委（黨組）工作的重要議事日程，廉潔自律工作的好差也沒有十分明確的評價標準。3、對廉潔自律工作監督不力。監督機制軟化...查看更多

（九）.關于廉政方面存在的的問題原因剖析

第一篇：廉政方面存在的問題加強企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，是充分發揮黨的政治核心作用，密切黨群關系、維護穩定、加快發展的重要條件。黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決黨風廉政建設存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著重要意義。一、存在的問題和原因1、思想認識不到位。當前，部分黨員干部缺乏系統的黨...查看更多

（十）.關于思想方面存在的問題的整改情況總結

宣傳思想文化工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。縣級宣傳思想文化部門就處于最基層，直接面對群眾，如何順應新形勢做好基層宣傳思想文化工作至關重要、勢在必行。因此，每一位宣傳思想文化工作者都應在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上，緊密聯系工作實際和廣大干部群眾的思想實際開展工作，以實際效果檢驗工作;把群眾的呼聲作為第一信號，帶著對人民群眾的深厚感情去做工作，誠心誠意為人民群眾服務;...查看更多

（三）建立健全完善的落實黨建責任制的保障體系。建立完善黨建工作責任制，必須統一考慮、同步運作與之相配套的制度保障體系，以制度來強化各級黨建工作責任，提高執政能力建設。一是建立黨建工作研討分析會議制度。市委要著眼于整合各類黨建資源，要成立部門參加的黨建工作聯席會。聯席會堅持每季度召開一次例會，專題研究和部署黨建工作，了解掌握責任制與考核管理運行情況，分析解決工作中出現的新情況、新問題，強化工作措施，以保證責任制與考核管理的有效運行。二是建立督促檢查和情況通報制度。市委要堅持把加強督促檢查作為重要職責和抓黨建工作的有效措施，通過派專班定期巡回督查等多種形式加強對基層組織落實黨建工作責任制情況和黨建重點工作進行督促檢查。市委組織部要定期對各基層黨組織的黨建工作進展情況及時通報，接受廣大黨員、干部監督，對帶有共性的問題和重大問題，及時向市委報告，為市委決策、指導工作提供參考意見。三是建立黨員領導干部聯系點制度。建立市“四大家”領導和鄉鎮黨委成員聯系點制度，要求“四大家”領導和鄉鎮黨委成員經常深入聯系點指導工作，發現和解決實際問題，總結和推廣工作經驗，不斷完善黨建工作責任制及考核管理辦法，達到以點帶面、指導全局的效果。四是建立黨務干部輪訓制度。建立黨務干部輪訓制度，對所有黨組織書記進行一次輪訓，切實改善黨務干部隊伍知識結構，為黨建責任制的落實提供人才支持和智力保障。五是建立黨建經費保障制度，明確各級財政要從實際情況出發，在穩中有升的基礎上，適度地增加黨建工作經費預算，納入同級財政管理，對經費緊張的黨組織進行資金傾斜，確保工作正常開展。