人社部發(fā)[2015]70號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障局、財務局：

按照黨的十八屆三中全會提出的“適時適當降低社會保險費率”的精神，根據(jù)生育保險基金實際情況，經(jīng)國務院同意，自2017年10月1日起，在生育保險基金結(jié)余超過合理結(jié)存的地區(qū)降低生育保險費率。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，確保政策落到實處

各地生育保險制度建立以來，在促進女性平等就業(yè)，均衡用人單位負擔，維護女職工權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著地區(qū)間發(fā)展不平衡，基金結(jié)余偏多，待遇支付不規(guī)范等方面的問題。對基金結(jié)余多的地區(qū)降低生育保險費率，是完善生育保險政策，提高基金使用效率的一個重大舉措，也是進一步減輕用人單位負擔，促進就業(yè)穩(wěn)定，實施積極財政政策的具體體現(xiàn)。各地要統(tǒng)一思想，充分認識降低生育保險費率的重要意義，確保政策按時落實到位，取得實效。

二、認真測算，降低費率，控制基金結(jié)余

生育保險基金合理結(jié)存量為相當于6至9個月待遇支付額。各地要根據(jù)上一年基金收支和結(jié)余情況，以及國家規(guī)定的待遇項目和標準進行測算，在確保生育保險待遇落實到位的前提下，通過調(diào)整費率，將統(tǒng)籌地區(qū)生育保險基金累計結(jié)余控制在合理水平。生育保險基金累計結(jié)余超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，應將生育保險基金費率調(diào)整到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)，具體費率應按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據(jù)近年來生育保險基金的收支和結(jié)余情況確定。

各地要加強對生育保險基金的監(jiān)測和管理。降低生育保險費率的統(tǒng)籌地區(qū)要按程序調(diào)整生育保險基金預算，按月進行基金監(jiān)測。基金累計結(jié)余低于3個月支付額度的，要制定預警方案，并向統(tǒng)籌地區(qū)政府和省級人力資源社會保障、財政部門報告。要通過提高統(tǒng)籌層次，加強基金和醫(yī)療服務管理，規(guī)范生育保險待遇，力求基金平衡。在生育保險基金累計結(jié)余不足支付時，統(tǒng)籌地區(qū)要采取加強支出管理、臨時補貼、調(diào)整費率等方式確保基金收支平衡，確保參保職工按規(guī)定享受生育保險待遇。

三、加強組織領(lǐng)導，全面推進實施

各省(區(qū)、市)人力資源社會保障、財政部門要加強配合，共同研究落實國務院降低生育保險費率措施。實行省級統(tǒng)籌且基金結(jié)余超過9個月的省(區(qū)、市)，應于9月底前提出降低生育保險費率的辦法，報省級人民政府批準后實施。未實行省級統(tǒng)籌的省(區(qū)、市)，應于8月底前制訂本省(區(qū)、市)降低生育保險費率的辦法，指導各統(tǒng)籌地區(qū)制訂實施方案，符合降費率規(guī)定的統(tǒng)籌地區(qū)應于9月底以前發(fā)布降低費率的實施方案，以確保10月1日前完成降低生育保險費率的工作。各省(區(qū)、市)應于9月底將上述情況報告人力資源社會保障部、財政部。

要加強降低生育保險費率的宣傳工作，向工作人員、參保單位和廣大職工講清降低生育保險費率的重大意義，在減輕用人單位負擔的同時，調(diào)動用人單位參保積極性，切實維護女職工合法權(quán)益。要加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做好人口出生形勢的分析和預判。各地在政策調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時與人力資源社會保障部、財政部進行溝通，采取有效措施，確保工作落實到位