近年來，學前教育收費已成為社會普遍關注的熱點問題，學生家長、幼兒園從各自角度對幼兒園收費均有不同看法。為進一步規范幼兒園收費行為，完善收費政策，近日，市物價局會同市教育局對全市16所幼兒園收費現狀開展了抽樣調查。13日，市物價局就保育教育費收費標準如何調整召開了座談會。當天，部分市人大代表、政協委員以及全市各級物價部門、市財政局、市教育局、貴池區池陽街道南馨園社區、清風街道翠百社區工作人員、幼兒工作人員、部分幼兒家長參加了座談會。

記者從座談會上獲悉，截至2015年末，全市共有辦學獨立園161所，在校生34468人。全市幼兒園在崗教職員工1891人，平均師生比為1:18.22，其中專任教師1070人。全市各級各類幼兒園主要收費項目為保育教育費。公辦園保教費納入行政事業性收費管理，實行政府定價；民辦園保教費納入經營服務性收費管理，實行備案制。代收費項目主要有伙食費、點心費、校車費等。

當前，各類幼兒園的收費標準為：公辦幼兒園收費實行分級管理，市直、區直2所園為省級一類園，收費標準為每生每月260元（每學期1300元）；市級、縣級幼兒園由縣區價格主管部門會同教育主管部門核定。民辦園收費標準由舉辦者根據辦園情況的不同自行確定，收費標準差別較大，大多參照公辦幼兒園的收費標準制定。

然而，通過這幾年的發展，我市學前教育的一些問題不斷凸顯出來。

公辦園編制不足，發展受制約。市直幼兒園核定編制52人，實際使用編制僅36人，編外聘用保教人員94人。區直幼兒園核定編制57人，實際使用編制32人，編外聘用人員37人。青陽縣幼兒園核定編制45人，實際使用編制34人，編外聘用人員31人。鄉鎮中心幼兒園均無幼兒教師編制，個別專任教師使用的是小學教師調劑編制。為彌補教師缺額，公辦園大量聘用保教人員，外聘保教人員占了在崗教師的半數以上。幼兒園80%以上的收費收入要用于支付外聘人員的工資福利，制約了幼兒園的運行和發展。

幼兒園保教費收費標準相對偏低。市物價局調查顯示，城鎮公辦幼兒園每生每學期平均收費標準為1120元，農村公辦幼兒園每生每學期平均收費標準為933元。經測算，城鎮公辦幼兒園每生每學期平均培養成本為3691元，農村公辦幼兒園每生每學期平均培養成本為1493元。全市各級各類公辦幼兒園的生均培養成本均高于其收費標準，差值幅度在2至5倍之間。生均培養成本和收費標準的倒掛，使得以收取保教費為主要經費來源的公辦幼兒園運行出現困難。為彌補經費缺口，一些公辦園通過舉辦興趣班來擴大收入，既加大幼兒家長的經濟負擔，又造成了不良的社會影響。

市物價局工作人員表示，形成生均培養成本和收費標準倒掛這一現象的主要原因有兩方面：一是近幾年教職員工的工資水平大幅提高，二是現行公辦幼兒園保教費收標準制定時間較早，標準偏低。我市現行公辦幼兒園保教費標準還是2008年制定的，省級一類園保教費每生每月260元（每學期1300元），當時在全省屬偏低水平。近幾年周邊城市陸續上調了保教費標準，但我市一直維持原水平。目前周邊城市收費標準明顯高于我市，以省級一類園為例，安慶市、蕪湖市每生每月360元（每學期1800元），宣城市每生每月390元（每學期1950元）。

民辦園覆蓋廣泛，發展后勁弱。據悉，民辦園占全市幼兒園總數的60%以上。收取的幼兒保教費主要是用于人員工資。由于民辦幼兒園條件限制，經費和師資兩個方面都沒有保障，師幼比重遠遠低于國家標準，很難保證兩教一保的配備。

為此，我市擬適當調整幼兒園收費標準。在成本監審基礎上，調整公辦園保教費收費標準，實施分等定價。目前，具體收費標準正在征求社會意見，還未確定。市物價局工作人員表示，調整后的收費標準一經確定會第一時間向社會公布。