勞動部關于發(fā)布《企業(yè)職工保險試行辦法》的通知

勞部發(fā)〔1996〕266號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局)，上海市、廣東省、武漢市社會保險局，新疆生產(chǎn)建設兵團：

為配合《勞動法》的貫徹實施，我部制定了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)，現(xiàn)予以發(fā)布，自1996年10月1日起試行。現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《試行辦法》，推進工傷保險制度改革，提出以下意見：

一、提高認識，加強組織領導。工傷保險制度改革對于保障職工合法權益、促進安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定，具有重要現(xiàn)實意義和深遠影響，各地勞動部門應當高度重視，切實加強組織領導。各級勞動部門和社會保險機構都要有專人負責工傷保險制度改革，及時掌握情況，制定并落實工作制度和具體措施。請各地區(qū)在9月底之前落實負責工傷保險的工作機構，并將機構名稱、直接負責人姓名、聯(lián)系電話和地址告我部社會保險司。

二、加大力度，加快進度。目前全國已有25個省、自治區(qū)的1100多個市縣進行了工傷保險制度改革，到今年底，要爭取全國35個大中城市按《試行辦法》實現(xiàn)改革，全國市縣覆蓋面要力爭達到50%，到本世紀末，要有90%以上的市縣實現(xiàn)改革。東南沿海地區(qū)和中心城市的進度還可以更快一些。各地區(qū)應當制定具體的進度計劃，抓緊實施到位。工傷保險應當覆蓋所有城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，有條件的地區(qū)可以探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展工傷保險的具體辦法和措施。

三、建立機制，促進工傷保險與安全生產(chǎn)相結合。要認真制定和嚴格執(zhí)行差別費率和浮動費率，通過工傷保險的獎懲機制促進安全生產(chǎn)和工傷、職業(yè)病的預防。在工作中，社會保險行政機構、安全監(jiān)察機構和工傷保險經(jīng)辦機構要認真履行各自的職責，互相支持與配合，勞動(勞動人事)廳、局負責人要加強領導和協(xié)調(diào)。

四、統(tǒng)籌平衡，加強基金管理。各地要在認真、細致測算的基礎上確定工傷保險費率。目前平均工傷保險費率一般不超過工資總額的1%，盡量減輕企業(yè)負擔。同時，要切實保證《試行辦法》規(guī)定的工傷待遇支付和社會服務項目的落實到位，克服和防止基金結余過多的現(xiàn)象。已經(jīng)開展改革試點的地區(qū)，要按照《試行辦法》規(guī)范各項待遇標準和費用項目，重新測算并適當調(diào)整費率。實行改革滿五年的地區(qū)，要在今年底以前做好差別費率調(diào)整工作。

五、認真貫徹評殘標準，加強勞動鑒定工作。國家技術監(jiān)督局已批準并印發(fā)了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》(國家標準GB/T16180-1996)，于今年10月實施。目前還沒有組建勞動鑒定機構的地區(qū)要盡快組建起來，并開展鑒定工作;已經(jīng)組建的地區(qū)也要根據(jù)《試行辦法》的要求健全組織體系，完善工作制度。所有從事勞動鑒定工作的人員，都要認真學習并熟練掌握國家評殘標準。勞動部門應當針對實際情況組織專門培訓和定期考核，并將考核結果作為任用、聘用勞動鑒定人員的重要依據(jù)。

六、加強宣傳，擴大影響。要采取組織宣傳周、印發(fā)宣傳品、電視講座、窗口咨詢、召開現(xiàn)場會等多種形式，運用試點效果和本地區(qū)的實例，對工傷保險和勞動鑒定的基本原則、基本政策標準和實施辦法，進行廣泛而深入的宣傳，使企業(yè)、職工和社會各界理解與支持工傷保險制度改革。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門應根據(jù)本辦法并結合本地區(qū)實際情況制定實施辦法，并報我部備案。實施中的經(jīng)驗和問題，請及時告我部社會保險司。