落實穩崗補貼政策適時降低社保費率

從供給側最大限度增加就業崗位

2017年，新疆將堅持就業第一，把就業當做關系民生和穩定的大事給予特殊重視，最大限度地增加就業崗位。自治區黨委經濟工作會議上提出，“高度重視就業工作。各地要堅持就業第一，把就業當做關系民生和穩定的大事給予特殊重視。

自治區黨委組織部副部長、人力資源和社會保障廳黨組書記楊勇在會上接受亞心網記者專訪時表示，今年把對就業問題的闡述從民生板塊調到經濟發展板塊，而且緊緊圍繞經濟發展轉方式提出高度重視就業工作，這是一個重大變化，就是考慮到經濟發展新常態下，要從供給側角度思考增加就業。

今年落實穩崗補貼政策

不裁員、不辭人的企業，今年將享受穩崗補貼政策。楊勇說，自治區黨委經濟工作會議上明確提出，要落實穩崗補貼政策，這一政策目前已經實施，今年將繼續落實。

當前經濟發展進入新常態，緩解企業在生產經營中遇到的暫時性困難給予穩崗補貼，可以確保就業穩定。

去年，新疆出臺措施給予企業社會保險補貼支持。中小微企業、勞動密集型企業、困難企業新招用新疆籍勞動者，按企業實際為其繳納的基本養老保險費，給予最長3年的全額補貼。招用就業困難人員和高校畢業生以及南疆四地州(包括喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區)的中小微企業、勞動密集型企業、困難企業招用新疆籍勞動者的，按企業實際為其繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費之和給予全額補貼。

同時，大力促進中小微企業和勞動密集型企業就業，對中小微企業、勞動密集型企業、困難企業，招用南疆四地州高校畢業生、少數民族高校畢業生和女性高校畢業生的，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息，貼息期限最長不超過5年，貼息額度按照實際招用人數累加計算。

鼓勵勞動者到企業就業。新疆籍高校畢業生到企業就業的，對其個人繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，給予最長不超過3年的全額補貼。南疆四地州享受低保的城鄉勞動者到中小微企業、勞動密集型企業、困難企業就業的，其原享受的低保待遇可保留1年不變。

適時降低社保精簡“五險一金”

不僅如此，為幫助企業切實減輕負擔，今年，新疆還將進一步適時降低社保費率,進一步減輕企業負擔。

去年調低社保費率后，目前新疆在工傷、失業保險費率方面基本已無調整空間，企業負擔最重的是養老和醫療保險，養老方面，單位承擔繳費基數的20%，職工個人承擔繳費基數的8%;醫療保險：單位承擔6%，個人2%,有些地方可能繳費更高一些。

楊勇說，去年自治區在降低社保費率方面，已經把失業保險費率降低1個百分點，把失業保險、工傷保險補貼各降低0.5個百分點，這些舉措為企業減負9億余元，幫助企業減少了勞動力成本。

楊勇表示，當然，在考慮降低養老保險和醫療保險費率的同時，要采取措施，既能降低企業運營成本，促進企業發展，又能保證社會保障制度的可持續性。比如用國有資產或者其他方式補充養老保險基金。同時，提高養老保險基金使用效率，提高養老保險基金的統籌層次。適度提高最低工資標準每年新疆都要出臺最低工資標準，今年最低工資標準提高將把握分寸，防止工資上漲超過勞動生產率提高。

楊勇解釋說，每年發布的最低工資指導線只是一個兜底，就是指最低工資標準上漲不超過GDP增速，同時不能超過社會平均工資漲幅。

2015年7月1日，新疆再次調整最低工資標準，這是自1995年自治區人民政府批準建立最低工資保障制度以來第12次進行調整，目前，新疆最低工資標準已位居全國前列。越是經濟困難，越要重視就業“越是經濟困難的時候，越要重視就業問題”，楊勇坦言，今年經濟下行壓力加大，調結構、去產能、處置“僵尸企業”都會影響到就業。

為此，更需要堅持就業第一，把就業當做關系民生和穩定的大事，給予特殊重視。

目前，新疆就業需求主要集中在三大群體：高校畢業生、城鎮就業困難群體和零就業家庭、農村富余勞動力。

“十二五”以來，新疆城鎮就業人數規模穩定，就業率比較有把握能夠完成自治區和國家確定的目標，難點越來越突出表現在農村富余勞動力上。

2015年以來，自治區人力資源和社會保障廳始終把就業，特別是南疆農村富余勞動力就業作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，不斷完善城鄉就業政策體系，積極采取措施，力促農村富余勞動力轉移就業。

南疆就業是重中之重

楊勇說，在就業工作方面，需要突出農村富余勞動力、高校畢業生和就業困難人員三個重點群體，把南疆作為重中之重，有針對性地實行特殊政策，多措并舉推進農村富余勞動力轉移就業。要將高校畢業生赴援疆省市培訓工作納入自治區“十三五”規劃。

同時，將南疆勞動力就業培訓作為戰略工程來抓，加強職業教育培訓，加強學生技能技術和職業素養培養，積極探索創新職業院校培訓模式，推進實施對口援疆和疆內對

口幫扶兩項工作機制，為南疆培養更多優秀技能型人才，促進南疆各族群眾提高就業技能。

在社會保障方面，完善統籌城鄉的社會保障體系，編織好社會“安全網”。這樣就能從供給方面，通過新的就業形態的發展使勞動者能有更多選擇。

還要大力發展勞動密集型產業、服務業、小微企業和民營企業，加快實施紡織服裝產業帶動就業工程，進一步實施好“短平快”項目，最大限度地增加就業崗位。

優化創業就業環境，完善就業服務體系，鼓勵以創業帶動就業。

落實好小微企業社保補貼政策，更好發揮穩定就業的作用。

繼續保持零就業家庭動態清零，重視做好大學生就業、困難群體就業、農村勞動力轉移就業和失業人員再就業。

在就業問題上，全疆都要樹立“一盤棋”思想，各地決不允許有任何區域保護或歧視性政策。

2015，多項暖政溫暖天山南北

為應對經濟下行，新疆及時出臺20個方面50條措施;專門召開南疆工作會議;及時制定方案推進“大眾創業，萬眾創新”……昨日，亞心網記者對2015年新疆出臺的暖政進行了梳理，目前正是“十二五”收宮“十三五”開局之際，期待在2017年的暖政更加給力。

1、50條措施應對經濟下行壓力

為應對經濟下行壓力，自治區多次召開各種形式的座談會、形勢分析會，形成了《自治區黨委、自治區人民政府關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》，包含20個方面50條措施。如加快續建項目和新開工項目建設進度。

2、實施“大眾創業萬眾就業”

自治區人民政府辦公廳下發《關于印發新疆維吾爾自治區“大眾創業、萬眾就業”行動方案的通知》，并分解了任務，十余個不同廳局委辦負責不同活動，從政策推動、創新驅動等四方面給予政策資金支持。其中，也有支持符合條件的創業企業上市或發行票據融資措施。

3、“短平快”項目擴展至全疆

2015年，在繼續做好南疆三地州“短平快”項目基礎上，將“短平快”項目擴展至全疆，確定全疆794個項目作為2015年“短平快”擬支持項目，并與11個地州(市)(南疆三地州除外)簽訂了目標任務落實責任書。

4、全面推行“三證合一、一照一碼”

從2015年10月1日起，新疆全面推行“三證合一、一照一碼”改革，企業辦理注冊登記只需到工商部門登記窗口，一次性提交全部所需登記材料，若材料準備齊全3個工作日就可拿到營業執照，以降低創業成本，推動“大眾創業、萬眾創新”。

5、購房契稅稅率超1%財政補貼

自治區財政廳、地稅局、住建廳三部門聯合發布《通知》，要求從10月1日至2015年3月底，購買二手住宅超出契稅稅率1%的稅款，將由財政買單。在此基礎上，從2015年3月1日-9月30日，對購買新建商品住房交易契稅稅率超出1%部分由各地給予財政補貼。

6、買小排量車車輛購置稅減半

對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優惠政策。以10萬元的一輛1.6升及以下排量車輛計算，此前購車需要繳納車輛購置稅8547元車，減半后可節省4273元購置稅。