按照人社部的計劃，2017年將出臺延遲退休方案，而2022年將正式實施延遲退休。

《中國經營報》記者獲悉，今年底，延遲退休初步方案將會出臺，并向社會征求意見。參與方案討論人士透露，第一批退休者延遲退休的期限或將在3至4個月之間。

延遲退休不會“一刀切”

“延遲退休的方案進展還是比較順利的，最晚年底前，會向社會征求意見。”一位參與人社部延遲退休方案討論人士向本報記者表示。

此前，人社部曾對外表示，2017年將出臺延遲退休方案，而2022年將正式實施延遲退休。

對于目前討論最多的熱點，前述人士表示，“對于不同職業的人，延遲退休不會‘一刀切’”。

目前，我國人口老齡化形勢嚴峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總人口的比例已經超過15%，總數超過2億，65歲以上的占總人口的比例已經達到10%。到2020年，60歲以上人群占總人口的比例將近19%，65歲以上占總人口的比例將近13%。

按照我國現行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續。記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經超過70歲。

因而，人社部牽頭多部委進行延遲退休政策的研究。

記者采訪全國總工會高層領導，就延遲退休一事，該人士表示，“全總目前還沒有就延遲退休一事進行過研討，但是，全總正在進行調研。”

而在延遲退休這一問題上，全總的話語權有多少，該人士同時表示，“延遲退休一事，還是人社部在主導。”

針對延遲退休一事，社會給予了巨大關注。在2017年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。

前述參與延遲退休方案討論的人士向記者證實了這一說法，“延遲退休方案一直糾結的就是這個老問題。”

因而，方案將考慮不同職業性質，區別對待，“不會一刀切”。

人社部也曾表示，“這項政策在制定過程中會廣泛聽取各界意見，不斷豐富完善這個方案。”

第一批或延遲3到4個月退休

對于延遲退休啟動時期的方案設想，“目前討論是3到4個月。”

人社部發言人李忠曾對外表示，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情，深入分析經濟社會發展趨勢，借鑒國際經驗，推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。

李忠表示，總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。

但是，由于退休金一直保持著較高的增長，導致社會對延遲退休的積極性并不高。

發改委就業和收入分配改革司人士透露，“我們去調研，有的地方特別是地市一級的人，出現了退休年齡54歲的現象。”

“因為很多人感覺到退休以后收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作。”

該人士透露：“我們收入的增長趕不上現在養老金的增長，這對在職人員也是一個刺激。”

經國務院批準，從2017年1月1日起，調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

延遲退休應對老齡化

對于延遲退休的原因，人口學家有眾多思考。

發改委人士透露：“勞動年齡人口實際上從2012年開始就已經出現了下降，勞動力的成本持續上升，對養老制度提出了挑戰，有關這個方面已經做出預測，現在大數是3個人養一個，2025年的時候大數是2個人養一個，到2050年幾乎是1.11人養一個人，所以人口的年齡結構對我們養老制度的影響非常明顯。”

面對人口老齡化問題的臨近和未來勞動力總量的減少，延遲退休成為了必然之舉。

“除了勞動力總量和人均壽命延長這些因素，排在第三位的因素是社保基金的支付壓力。”一位社保專家解釋目前延遲退休的原因。

西班牙政府2011年與工會組織達成協議，決定把大多數人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。

英國要求養老保險要交滿39年，英國現在退休年齡在歐洲也比較高，67歲退休，而且到2020年還要提高到68歲。

2010年，法國提高退休年齡，曾經引發全國大罷工，抗議政府提高退休年齡，法國延遲退休的原因是為了增加勞動力供給、提高勞動參與率。

人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家之一，平均退休年齡不到55歲。