中小學(xué)校實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是加強(qiáng)學(xué)校與社會聯(lián)系、辦人民滿意教育的有效形式。在兩年的時間里，北京市實(shí)現(xiàn)了1683所中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)全覆蓋。在教育教學(xué)過程中，難點(diǎn)多、矛盾多，如何讓掛牌督學(xué)實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用？北京市做出了積極探索。

張鳳吉是北京市懷柔區(qū)的一名責(zé)任督學(xué)。2015年9月，在懷柔某中學(xué)督導(dǎo)時了解到，校園周邊一些商鋪給學(xué)生提供玩游戲的專門房間，致使有的學(xué)生迷上游戲不回家。有的商鋪零賣煙給學(xué)生，學(xué)生可以一支一支地買。學(xué)校干部找到商家交涉，要求采取整改措施，但商家的態(tài)度很惡劣，不僅不配合，還恐嚇要打?qū)W校干部老師。

張鳳吉了解情況后，一方面直接找到教委安全辦負(fù)責(zé)同志反映情況，請求協(xié)助解決。另一方面與該校校長研究解決辦法，從學(xué)校內(nèi)部教育入手，教導(dǎo)孩子們靜心學(xué)習(xí)。雙管齊下，終于將問題解決。這一事例，折射了北京市近700名責(zé)任督學(xué)日常工作狀態(tài)的一個側(cè)面。

自2013年9月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在全國范圍內(nèi)正式啟動對中小學(xué)校實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，兩年的時間里，北京市1683所中小學(xué)校已實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。每所中小學(xué)校門前懸掛責(zé)任督學(xué)公示牌，684名掛牌責(zé)任督學(xué)深入每所中小學(xué)校，針對學(xué)校校務(wù)管理、課堂教學(xué)、學(xué)生健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。對掛牌督學(xué)們來說，自從掛牌第一天起，他們就有了一份專屬于自己的教育“責(zé)任田”。

責(zé)任督學(xué)幫助學(xué)校解決實(shí)際問題

無論是教育領(lǐng)域的專業(yè)工作者，還是廣大家長與學(xué)生，都有這樣一個切身感受??哪里有教育需求，哪里就有教育督導(dǎo)。師德師風(fēng)、杜絕義務(wù)教育階段“擇校”現(xiàn)象等教育改革進(jìn)入深水區(qū)之后的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都需要教育督導(dǎo)及時、有效跟進(jìn)，并發(fā)揮監(jiān)督作用。

采訪中，記者看到這樣一份沉甸甸的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度案例本，里面每一份案例，都是一份當(dāng)前教育難點(diǎn)問題的呈現(xiàn)，也都凝聚著責(zé)任督學(xué)們的責(zé)任與心血??

“我是責(zé)任督學(xué)姜麗民。那是2015年11月20日的上午，剛從一所學(xué)校聽完第二節(jié)課的我，手機(jī)鈴聲突然響了起來，是學(xué)校一名六年級學(xué)生家長打來的：自己的孩子連續(xù)不寫作業(yè)還出現(xiàn)了說謊的現(xiàn)象。由于老師與家長溝通不到位，處理方式不夠嚴(yán)謹(jǐn)，造成孩子不想上學(xué)。家長和教師幾次的溝通，效果也還是不理想，家長覺得很無助。”

“我是督學(xué)劉振鳳。11月的一天，我突然收到一封被督導(dǎo)學(xué)校教師的郵件，言辭非常激烈，狀告學(xué)校一名主要領(lǐng)導(dǎo)在評職、推薦區(qū)級骨干教師中不公平，偏向自己關(guān)系好的教師。看得出，矛盾比較深，情緒很激動。”

“我是責(zé)任督學(xué)何艷紅。我們鎮(zhèn)有一所中學(xué)，校門口的路況狹窄，加上農(nóng)田作物晾曬，農(nóng)業(yè)垃圾隨意堆放，對學(xué)生出行極不方便。還有一所中學(xué)緊鄰鎮(zhèn)級公路，卻沒有交通設(shè)施，對學(xué)生交通安全構(gòu)成了很大威脅。”

教育教學(xué)過程中，難點(diǎn)多、矛盾多，如何優(yōu)化督學(xué)責(zé)任區(qū)設(shè)置，引導(dǎo)責(zé)任督學(xué)積極參與責(zé)任區(qū)教育改革，充分發(fā)揮掛牌督導(dǎo)在改革中的監(jiān)督、指導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，北京市做了積極的探索。

北京市委教育工委副書記、市政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍介紹，以北京市東城區(qū)為例，責(zé)任督學(xué)直接參與學(xué)區(qū)工作委員會的工作，及時了解教育改革的方針政策，同時，將學(xué)校難以解決的問題在學(xué)區(qū)層面進(jìn)行解決，成為改革“助推器”。朝陽區(qū)實(shí)施掛牌督導(dǎo)以來，責(zé)任督學(xué)共接聽電話10684個，反映學(xué)校問題的約占15%，都通過掛牌督導(dǎo)工作流程得到了妥善解決。責(zé)任督學(xué)已經(jīng)成為幫助學(xué)校解決實(shí)際問題的“催化劑”。

提升責(zé)任督學(xué)工作科學(xué)性，需要制度“保駕護(hù)航”

隨著責(zé)任督學(xué)承擔(dān)的責(zé)任越來越重，如何提升教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性與現(xiàn)代化，是北京市開展教育督導(dǎo)工作過程中，著力思考的問題。

如何讓掛牌督學(xué)的制度不流于形式？如何讓掛牌督學(xué)能實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用？如何通過制度保障賦予責(zé)任督學(xué)以充分的權(quán)利？這些都是掛牌督學(xué)制度實(shí)施之初，北京市政府教育督導(dǎo)室副主任關(guān)國珍一直在思考的，“掛牌督學(xué)督導(dǎo)意義重大，同時也極具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性。”

為了更好地推進(jìn)責(zé)任督學(xué)制度的實(shí)施，北京市各區(qū)縣都做了不少的制度配套。為了讓督導(dǎo)更有針對性，都瞄準(zhǔn)老百姓最為關(guān)心的問題，關(guān)國珍介紹，北京市先后開展了“減負(fù)”督導(dǎo)監(jiān)測，建立了全市減負(fù)督導(dǎo)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；開展初中開放性科學(xué)實(shí)踐活動專項(xiàng)檢查和“應(yīng)對空氣重污染工作”專項(xiàng)督導(dǎo)，督促檢查停課不停學(xué)等措施要求的落實(shí)情況；開展了中小學(xué)校開學(xué)前后工作專項(xiàng)督查，確保開學(xué)各項(xiàng)工作落實(shí)到位等等。

采訪中，記者得知，經(jīng)兩年多來的創(chuàng)新實(shí)踐，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作獲得了學(xué)校、家長和社會的普遍認(rèn)同。責(zé)任督學(xué)正在由最初的“不理解”變?yōu)椤氨恍枰�”，由“�?dān)心走形式”變?yōu)椤皩?shí)際真管用”。每一位中小學(xué)責(zé)任督學(xué)都有了一份專屬于自己的教育“責(zé)任田”，許多責(zé)任督學(xué)被學(xué)生家長稱為“總有回音的熱線”“未曾謀面的貼心人”，在政府、學(xué)校和家長之間架起一座橋梁。